На те же грабли

«Общественный контроль» уже писал о ситуации вокруг Некоммерческого Партнерства «РОСТ», намеревающегося обжаловать решение надзорного органа. И действительно, 28 августа СРО НП «РОСТ» обратилась в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Ростехнадзора об исключении некоммерческого партнерства во внесудебном порядке из государственного реестра саморегулируемых организаций до момента вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела по существу.

В саморегулируемой организации аргументировали свое заявление наличием в реестре действующих членов 655 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, имеющих частные и государственные подряды на выполнение строительных работ и осуществляющих их в соответствии с допусками СРО НП «РОСТ». В случае немедленного лишения некоммерческого партнерства статуса саморегулируемой организации указанные лица не смогут осуществлять строительную деятельность, что приведет к остановке строительства на всех их объектах, невыплате заработной платы, налогов и иных обязательных платежей.

Суд вынес положительное решение и принял в отношении СРО НП «РОСТ» обеспечительные меры, что приводит нас к потенциальному появлению опасного прецедента и вполне реальной правовой коллизии.

Так, решение суда легитимно с точки зрения Административно-процессуального кодекса РФ, но нарушает положения Градостроительного кодекса. Фактически суд разрешил продолжать работу на стройках членам саморегулируемой организации, которая, по мнению надзорного органа, выполняла свои функции по обеспечению качества и безопасности строительства неудовлетворительно, а возможно не выполняла вовсе.

Напомним, что решение о лишении СРО НП «РОСТ» статуса саморегулируемой организации было принято Ростехнадзором на основании систематически игнорировавшихся саморегулируемой организацией требований об устранении выявленных в ходе 6 (!) плановых и внеплановых проверок грубейших нарушений законодательства.

В частности, в реестре некоммерческого партнерства по результатам последней проверки отсутствовали сведения более чем о 100 членах саморегулируемой организации, утвержденные документы не соответствовали требованиям законодательства, отсутствовал доступ к информации о деятельности как некоммерческого партнерства, так и его членов.

Таким образом, на строительном рынке сейчас работает как минимум 655 компаний, чье фактическое соответствие требованиям Градостроительного кодекса РФ невозможно верифицировать, а их членство в саморегулируемой организации со столь сомнительной репутацией дает все основания подозревать указанных строителей в неблагонадежности, что в очередной раз возвращает нас к уже набившему оскомину вопросу: чьи интересы в реальности защищает и должна защищать система саморегулирования - саморегулируемых организаций, строительных компаний или все же третьих лиц, безопасности которых в итоге создается реальная угроза.

Отметим, что решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый Арбитражный Апелляционный суд. Следующее заседание суда по делу СРО НП «РОСТ» назначено на 19 октября.