Компромисс для канцлера

Главным итогом поездки лидера Германии стало ее обещание президенту Петру Порошенко выделить полмиллиарда евро «на восстановление Донбасса». Порошенко же назвал фрау канцлера «сильным адвокатом Украины» и пообещал обнародовать совместный «мирный план» по урегулированию ситуации на юго-востоке страны.

По итогам этой поездки аналитики и эксперты в один голос говорят: оба обещания могут быть выполнены только при совпадении целого ряда обстоятельств. Например, если украинским войскам, деморализованным и едва ли не брошенным Киевом на произвол судьбы, каким-то неведомым образом удастся взять под свой контроль Донецк и Луганск. Но, поскольку вероятность этого пока что крайне низка, то Меркель могла с тем же успехом пообещать Порошенко и пять миллиардов евро. Все равно в обозримом будущем Германии эти деньги выплачивать не придется.

Приезд Ангелы Меркель был выгоден Киеву со всех сторон: даже если реальных денег не дадут, то можно хотя бы сделать вид, что «Европа с нами» - тем более, накануне официального празднования Дня независимости страны

Еще более странно выглядит обещание, которое дал фрау канцлеру Петр Порошенко. Сегодня уже всем - не только на Украине, но и в соседних странах - прекрасно известно, что основной (и единственный) план нынешнего украинского президента в отношении Донецка и Луганска таков: перебить всех ополченцев, поставить оба региона под свой контроль, а затем (по возможности) - выдавить оттуда всех пророссийски настроенных жителей в РФ. Недаром же на все предложения о мирных переговорах, поступавшие со стороны Москвы с начала правления нового президента Украины, Киев реагировал не просто отказом - там, казалось, просто не замечали таких предложений.

Другое дело, что приезд Ангелы Меркель был выгоден Киеву со всех сторон: даже если реальных денег не дадут, то можно хотя бы сделать вид, что «Европа с нами» - тем более, накануне официального празднования Дня независимости страны.

- Украинские власти заранее трактовали приезд канцлера как подтверждение безусловной поддержки своей политики со стороны Европы и ждали от нее конкретной материальной помощи. Впрочем, это позиция украинской пропаганды. Официальные лица ФРГ ясно говорили: «Меркель едет в Киев для того, чтобы лучше понять ситуацию на Украине». Всем ясно, что канцлер совсем не жаждет брать на хребет немецкой экономики, и так держащей на себе пол-Евросоюза, еще и украинскую. Скорее всего, это попытка немцев вернуть себе влияние в украинском кризисе и повлиять на позицию Порошенко на встрече в Минске с лидерами Таможенного Союза, - говорит политолог Сергей Михеев.

Украинские власти заранее трактовали приезд канцлера как подтверждение безусловной поддержки своей политики со стороны Европы и ждали от нее конкретной материальной помощи

Поскольку официальных итогов у визита Меркель на Украину не было (да и быть не должно), можно рассматривать лишь версии того, что именно понадобилось канцлеру в стране, охваченной гражданской войной и к тому же быстро скатывающейся в экономическую пропасть. Некоторые аналитики считают, что поводом для визита было стремление канцлера склонить Порошенко к самому очевидному компромиссу с восставшими регионами - предложить Донецку и Луганску широкую федерализацию, то есть обширные политические права (право самим формировать свою исполнительную и законодательную власть, право придать русскому языку статус второго официального), а также экономические преференции - в первую очередь, право оставлять «на местах» львиную долю налогов, которые ранее направлялись в Киев.

Об этом в ходе брифинга в Киеве упомянула и сама фрау Меркель, правда, несколько неуверенно.

- Если мы говорим по-немецки про федерализацию, то на Украине это понимается немного иначе. То, что у нас в Германии понимается под федерализацией, на Украине называется децентрализацией. И это то, к чему стремится президент Порошенко, - сообщила Меркель.

Некоторые аналитики считают, что поводом для визита было стремление канцлера склонить Порошенко к самому очевидному компромиссу с восставшими регионами - предложить Донецку и Луганску широкую федерализацию

Правда, у этой версии есть два слабых места. Во-первых, если бы Порошенко действительно мог смириться с мыслью о федерализации (или децентрализации) юго-восточных регионов, то ему не было бы нужды вообще начинать в них «антитеррористическую операцию». Ведь этот политический шаг и был главным требованием руководства Донецка и Луганска к Киеву - еще до проведения там народных референдумов в мае.

Отсюда вытекает второй аспект проблемы - теперь, когда украинские власти наворотили в Луганской и Донецкой области таких ужасов, которые еще весной нормальным гражданам страны и в страшном сне не могли присниться, будет ли кто-то из руководства ЛНР или ДНР говорить с Киевом о простой федерализации? И будут ли вообще лидеры ополченцев говорить с людьми, санкционировавшими убийство тысяч своих сограждан просто из-за политических расхождений?

Другая более или менее реалистичная версия приезда Меркель в Киев - крайнее беспокойство Европы за судьбу российских газовых поставок. Как известно, 8 августа премьер Украины Арсений Яценюк пригрозил приостановить транзит природного газа из РФ через территорию Украины в страны Евросоюза. Ссылаясь на правительственный законопроект о санкциях (он уже принят Верховной Радой в трех чтениях и сейчас находится на подписи у президента), Яценюк сообщил: украинское правительство намерено применить санкции в виде «прерывания любого транзита» по своей территории - как авиаперелетов, так и транзита газа.

Причем все это происходит на фоне того, что российское «голубое топливо» не поступает на Украину уже почти два месяца. А «Нафтогаз» и «Газпром» за это время ни на шаг не приблизились к компромиссу в части цены на природный газ. И если украинский кабмин решится остановить транзит, то под удар попадут страны ЕС - прежде всего, восточноевропейские. Поэтому логично предположить - зная упертость нынешнего Киева, а также его способность ради абстрактных целей действовать в ущерб себе и своему народу, Ангела Меркель попыталась вывести из-под удара хотя бы страны-члены ЕС. И получить от Киева твердые гарантии того, что транзит российского газа в ЕС не будет остановлен ни при каких условиях.

Другая более или менее реалистичная версия приезда Меркель в Киев - крайнее беспокойство Европы за судьбу российских газовых поставок

Наконец, третья версия, поддерживаемая многими политологами, состоит в том, что Евросоюз, все время украинского кризиса следовавший в фарватере американской политики, наконец-то начал самостоятельную игру. Предпосылок к этому несколько. Во-первых, после трех месяцев жестокой гражданской войны на Юго-Востоке Украины даже самым изворотливым европейским СМИ стало затруднительно скрывать от своих граждан тот факт, что в центре Европы идет гражданская война. Во-вторых, крупный европейский бизнес несет все большие убытки от наложенных на Россию экономических санкций - и все громче выражает свое недовольство по этому поводу во властных кабинетах и парламентах. Наконец, тысячи европейских фермеров после ответного «продуктового эмбарго» России почувствовали внушительный удар по своему кошельку - и, не получив адекватной помощи от Брюсселя, вышли на улицы.

Благополучная Европа наконец осознала, что прямо на ее границах полыхает гражданская война, а война экономическая уже наносит прямой ущерб ее потенциалу. Поэтому в Берлине и Париже наконец захотели поскорее положить конец как первой войне, так и второй. По мнению аналитиков, если подобный процесс в высших политических эшелонах ЕС действительно начался, то этот фактор способен в считаные недели изменить ситуацию на Украине.

Евросоюз, все время украинского кризиса следовавший в фарватере американской политики, наконец-то начал самостоятельную игру

- Визит Меркель в Киев играет важную роль в разрешении украинского кризиса. К канцлеру с уважением относятся и в России, и на Украине, и этот репутационный капитал позволяет фрау Меркель внести серьезный вклад в посреднические усилия, однако переговорный процесс любит тишину, а его кульминацией может стать прямой разговор Владимира Путина и Петра Порошенко в Минске, - считает ведущий научный сотрудник Центра ситуационного анализа РАН Сергей Уткин.

Впрочем, о том, какая из версий приезда Ангелы Меркель в Киев наиболее реалистична, мы можем узнать уже завтра, после переговоров в Минске лидеров стран Таможенного союза и президента Порошенко. Хочется надеяться, что итогом этого саммита станут не абстрактные «мирные планы», о которых так любят говорить западные политики, а реальный план по прекращению боевых действий на Юго-Востоке Украины.

p