Капремонт - зона ответственности фонда

- За плечами Регионального оператора - первый год работы. Что удалось сделать? 

- Прошедший, 2014 год, для реализации Программы капремонта был переходным. В рамках этого периода ключевые полномочия были делегированы районам, по торгам - районным администрациям, а по техническому надзору и строительному контролю - районным жилищным агентствам. За Фондом оставались функции координации и контроля за выполнением переданных полномочий. Мы уделили особое внимание контролю за проведением торгов и, в частности, добились того, что были устранены допущенные недочеты с обеспечением и с банковскими гарантиями.

2014 год для реализации Программы капремонта был переходным. В рамках этого периода ключевые полномочия были делегированы районам, по торгам - районным администрациям, а по технадзору и строительному контролю - районным жилищным агентствам.Был проведен большой блок организационных задач, сформирован коллектив высококвалифицированных профессионалов. Наши сотрудники впервые вплотную занимались подготовкой плана капремонта на 2015 год, разработкой проектно-сметной документации. И за все цифры в этих документах именно мы несем ответственность. Стартовал сбор платежей с населения. Мы выбрали банк, в котором аккумулируются средства населения. Проведены конкурсные процедуры на разработку проектной документации. Создана «База знаний собственника». Введена в работу многофункциональная автоматизированная система управления. Так что все основные задачи выполнены и результатами я, можно сказать, удовлетворен.

 - Ускоренное создание руководимой вами организации, функции которой не были изначально четко определены, приводило к некоторым разногласиям в работе с Жилищным комитетом. Изменились ли взаимоотношения Регионального оператора и Жилищного комитета, как контролирующего органа, в 2015 году?

- Мы сфокусированы на выполнении порученной нам работы. По тем вопросам, которые пересекаются с Жилищным комитетом, например, контроль за качеством выполненных работ, мы занимаем аргументированную позицию и прикладываем все усилия, чтобы ее отстаивать. Порой идут конструктивные споры. Радует, что по многим вопросам находим взаимопонимание.

К сожалению, дискуссия о том, что надо кое-какие полномочия у Фонда забрать, не прекращается. Если она приведет к тому, что будет переписан закон Санкт-Петербурга и внесены изменения в постановления правительства, мы примем это как должное. Но пока этого не сделано, мы несем всю полноту ответственности в соответствии с законодательством.

- О каких полномочиях идет речь?

- Прежде всего - о функции технического надзора. Надеюсь, что в 2015 году он останется полностью за нами. Контроль за подрядчиками очень важен для обеспечения качества ремонта. Мы проработали, как его организовать и сделать оптимальным, у нас есть требования по квалификации людей, их техническому вооружению, допускам. Есть внутренние нормативы, например, сколько домов инженер по технадзору может вести одновременно без ущерба для качества его работы. Очень важно выявлять нарушения на ранних стадиях ремонта. Взять, к примеру, ремонт кровли. Если некачественная работа обнаружена только при сдаче объекта, то могут пострадать жители этого дома, потому что появится течь, а переделывать крышу осенью невозможно.

Мы считаем, что контролировать весь процесс необходимо с самого начала. Тогда любые огрехи можно будет исправить сразу. Наши инженеры прошли специальную подготовку и полевую проверку. К примеру, в прошлом году они продублировали функцию технадзора по 100 домам. И результаты совсем другие. Я абсолютно уверен, что капитальный ремонт в этих домах легко выдержит нормативный срок и не потребует переделки.

- А как организованы работы по капитальному ремонту в других регионах? Вы же наверняка общаетесь с коллегами.

- В разных регионах она строится по-разному. Регионы нашей страны сильно отличаются друг от друга. В Петербурге мне доверили сформировать коллектив, мы обеспечены необходимыми материально-техническими ресурсами. Сегодня Фонд - это мощная, современная, ресурсовооруженная организация, на которую можно опираться.

Дискуссия о том, что надо кое-какие полномочия у Фонда забрать, не прекращается. Если она приведет к тому, что будет переписан закон Санкт-Петербурга и внесены изменения в постановления правительства, мы примем это как должное.

А, например, в Казани ситуация другая. Там технический надзор ведет компания, созданная чуть ли не в пятидесятые годы. Она исторически занималась технадзором, не распалась в сложные 1990-е, сохранила всю базу по жилому фонду столицы Татарстана и профессиональный коллектив. И правильно, что технадзор остался за ней. В Санкт-Петербурге такой единой организации нет. Кроме того, мы проводим капитальный ремонт около 1700 домов, более 2000 видов ремонта за год. Никто в стране столько не ремонтирует.

- В прошлом году в роли заказчиков выступали по нашей доверенности  районные администрации. Как складывается ситуация в этом году?

- Как я уже говорил, проектно-сметную документацию по всем 1702 домам, которые запланированы к ремонту в этом году, выполнены сотрудниками фонда. Сейчас готовимся к торгам. Хотим привлечь к ним как можно больше участников, чтобы повысить конкуренцию. Поэтому приняли решение укрупнить лоты. Раньше отдельный вид работ в каждом доме выставлялся на отдельный лот. Это, естественно, не привлекало крупных игроков, обладающих необходимыми специалистами и оборудованием. При анализе работ, мы поняли, что можно повысить заинтересованность, сгруппировав лоты. Например, по районам, по типам многоквартирных домов, а в рамках МДК - уже по видам работ. Таким образом, мы сможем привлечь больше подрядчиков, накладные затраты будут равномерно распределены. Все торги будут проведены на открытой торговой электронной площадке.

- В текущем году тарифы на капремонт не превысят 3 рублей с квадратного метра. Этого достаточно, чтобы план 2015 года был выполнен?

- Конечно, нет. К настоящему времени мы собрали более 390 млн руб. На этот год планируем собрать до 2 млрд рублей. Город выделяет из бюджета порядка 7 млрд рублей. Этого должно хватить, чтобы выполнить план 2015 года.

- На первой видеоконференции с Госжилинспекцией вице-губернатор Игорь Албин поручил срочно переработать программу капитального ремонта, так как в нее попали нежилые здания,  а 16 многоквартирных домов не были включены. По-Вашему, не стоит ли заодно пересмотреть и сроки ремонтов, так как они явно были взяты из головы? И вообще возможно ли сверстать правильную программу, не проведя полноценного обследования домов?

- Замечаний к программе очень много. Мы подготовили поправки в действующий закон о капитальном ремонте. Есть инициатива депутатов по разработке отдельного закона по актуализации программы капремонта. Какой из вариантов утвердят, покажет время. И, конечно, сроки ремонта домов будут пересмотрены, ремонты инженерных сетей (горячая и холодная вода в нынешней программе проводятся в разные годы - ред.) будут объединены. Есть надежда, что очередность будет более актуальной.

- Все ли петербуржцы определились с формированием фонда капитального ремонта? И какая часть передала свои средства в управление оператора?

- В Фонде на общем счете и спецсчетах аккумулируется большая часть средств - порядка 93%. Это связано с тем, что по тем домам, где не были проведены собрания и оформлен протокол, решение принимали районные администрации. В тех домах, где собственники надумают открыть собственный счет, это можно будет сделать, но уже со следующего календарного года. Хочу только напомнить, что по таким домам выступают заказчиком и ведут капремонт ГУЖА и районные администрации. На сегодня - это примерно 5 процентов программы.

- Ваш прогноз относительно исполнения плана капремонта на текущий год с учетом падения национальной валюты и резкого удорожания материалов?

К настоящему времени мы собрали более 390 млн руб. На этот год планируем собрать до 2 млрд руб. Город выделяет из бюджета порядка 7 млрд рублей. Этого должно хватить, чтобы выполнить план 2015 года.

- Важный фактор - текущая экономическая ситуация. Работа по капремонту организована таким образом, что не предусматривает помесячной оплаты, только 30% аванс и закрытие акта по результатам выполнения. Как вы понимаете, кредитование практически невозможно. Строительный рынок сжимается, его ждет переформатирование. Но мы готовы программу нынешнего года выполнить полностью. На это средства есть. Мы понимаем, что год будет более тяжелым, но пока опасений нет. Если же ситуация будет дальше ухудшаться, придется вносить корректировки в программу.

- Капитальный ремонт требуется не только современным домам, но и тем, что построены два-три века назад. Как планируете работать с объектами культурного наследия (ОКН)? Или это не ваша зона ответственности?

- Зона ответственности наша. Что касается финансирования ОКН, то сохранение объекта может финансироваться как из фонда капремонта, так и из бюджета. Учитывая разницу в стоимости ремонта, бюджет города будет дополнительно выделять средства на дома-памятники. Таких домов порядка 10%. На 25 лет потребуется около 30 млрд руб. Технически работы на исторических домах не отличаются от всех прочих. Просто приходится соблюдать законодательство о сохранении культурного наследия. А это дорогого стоит.

- И последний вопрос. Наши читатели жалуются на то, что получают по две квитанции. Как это понимать?

- А я могу к этому добавить, что есть петербуржцы, которые не получали счетов с платой за капремонт. Когда счет не выставлен, или, когда выставлено два счета - это одна и та же проблема. И состоит она в том, что спецсчета по желанию жильцов дома могут быть открыты как на имя Фонда, так и на имя ТСЖ или ЖСК. Дело в том, что по ряду домов, которые вовремя не предоставили протоколы собраний с решением об открытии собственного счета, как я уже говорил выше, районные администрации решили открыть счета в Фонде.

Появились группы домов, которые считают, что они провели необходимые процедуры и открыли свой счет, но при этом район имеет противоположную точку зрения. В этом случае жителям приходит 2 счета. Такие спорные случаи рассматривает Госжилинспекция и принимает решение, которое мы исполняем. Если оно принято не в пользу жителей, а они хотят иметь собственный счет, то им следует провести собрание с просьбой передать счет ТСЖ или ЖСК. И мы его передадим вместе со всеми средствами в сроки, установленные законом - на следующий календарный год.

Квитанция может не поступить в том случае, когда спецсчет открыт на наше имя, но управляют ими жильцы. Сейчас прорабатываются изменения в закон, чтобы дать нам полномочия управлять этими счетами. Наша задача в 2015 году - создать равные условия для всех горожан: капитальный ремонт должен проводиться качественно и в нормативные сроки, независимо от того, где аккумулируются средства.