ФСБ не понравились персональные данные

Они слишком много знали

В последние годы произошли серьезные изменения в сфере оформления собственности граждан: введены новые правила ведения базового информационного ресурса Росреестра - Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, он перешел на электронный формат. Год назад - 1 июля 2014 года - в интернете заработал Реестр движимого имущества, или Реестр залогов, являющийся составной частью Единой информационной системы нотариата. Ресурсы работали, информация поступала ко всем желающим, однако в начале июля 2015 года ФСБ предложила ограничить доступ к информации из Росреестра и уже начала работу над соответствующим законопроектом.

Федеральное ведомство настаивает на том, чтобы разрешить предоставление информации о владельцах недвижимости без их согласия только представителям государственных органов. По мнению авторов документа, все чаще целью запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, становится не объект недвижимости, а персональные данные его правообладателя.

«Сопоставление полученной информации со сведениями из других источников позволяет идентифицировать физических лиц по их персональным данным. В дальнейшем такая информация может использоваться в преступных либо компрометирующих целях», - говорится в документе.

В ФСБ считают, что аналогичная ситуация складывается также при обращении к сведениям, содержащимся в Государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на воздушные суда, в судовых реестрах, предусмотренных законодательством РФ. Силовики напоминают, что, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сведения, содержащиеся в госреестре прав на недвижимость и сделок с ней, являются общедоступными и предоставляются по запросам любых лиц.

«Соответствующая выписка из Реестра содержит не только описание объекта недвижимости, точный адрес его места нахождения и ограничения (обременения) прав на него, но и информацию о конкретном правообладателе такого объекта с указанием его персональных данных», - цитирует документ ФСБ агентство Интерфакс.

По данным авторов законопроекта, правоприменительная практика свидетельствует, что такой механизм, «изначально предусмотренный для обеспечения юридической чистоты гражданско-правовых сделок с недвижимостью, в настоящее время во многом перестал отвечать целям, для которых он создавался».

В Общественной палате РФ поддержали предложение ФСБ. Председатель комиссии ОП РФ по безопасности Антон Цветков «полностью согласен с предложением ФСБ. Необходимо ограничить распространение данной информации, так как ей зачастую в своих интересах пользуются мошенники», - сказал Цветков Интерфаксу. Он же подчеркнул, что вопрос раскрытия персональных данных уже неоднократно обсуждался среди специалистов.

ОК-inform не удалось получить официальных комментариев, почему чекисты заинтересовались проблемой доступности персональных данных только сейчас. Между тем известно, что многие заинтересованные лица активно обращались к данными госреестра, используя их и в профессиональных, и в личных целях. Так, небезызвестный глава Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Алексей Навальный именно по данным реестра заявлял о громких разоблачениях, связанных с незарегистрированным (либо наоборот) имуществом первых лиц страны.

«Из Росреестра мы получаем гигантский массив информации. Естественно, они хотят ограничить наши источники», - заявил Интерфаксу исполнительный директор ФБК Роман Рубанов.

Нотариус: С Реестром залогов пока проблем нет

Несмотря на то, что гражданским законодательством РФ установлен добровольный порядок регистрации уведомлений о залоге движимого имущества, законодатели приняли решение, что все сведения о движимом имуществе граждан, отданном в залог - от автомобилей до коров, - должны быть обнародованы. Нести эту обязанность было поручено нотариусам, поскольку госструктуры (например, ГИБДД) от исполнения этих функций отказалась. Таким образом, 1 июля 2014 года было введено новое нотариальное действие - регистрация уведомления о залоге движимого имущества.

Напомним, что до 1 июля учет автотранспортных средств, приобретенных в кредит и под залог, не производился. При выдаче кредита на приобретение автомобиля банки просто оставляли на хранение паспорт транспортного средства, а свидетельство о регистрации ТС выдавали собственнику. Однако затем некие умные головы задумались: а не вредит ли такая система потенциальным покупателям того же автомобиля, которых могли ввести в заблуждение и продать машину, заложенную в банке? И решили ввести специальный реестр, причем Федеральная нотариальная палата обязана была обеспечить к нему ежедневный и круглосуточный свободный и прямой доступ неограниченного круга лиц.

Еще в «зародыше» этот реестр вызывал вопросы у граждан, в том числе профессионалов. Например, юристы считали, что закон открывает для мошенников возможности использования чужих персональных данных и шантажа. Московский нотариус Илья Радченко на портале Pravo.ru сообщил, что нашел в законе лазейки для мошенников и для компаний, которые захотят подпортить кредитную историю и репутацию своих конкурентов.

Дело в том, что, согласно закону, залогодержатель может внести в реестр сведения о залоге без согласия залогодателя, и это не только противоречит международной практике, но и позволит, например, создавать фиктивные залоги в реестре, причем убрать их можно будет только через суд.

Но не все коллеги с Радченко согласны. Так, нотариус Санкт-Петербурга, член комиссии по информационным технологиям Федеральной нотариальной палаты Игорь Скоробогатов разъяснил ОК-inform ситуацию с реестрами и защитой персональных данных:

- Реестр залогов был перестроен на электронный оборот. За последний год изменения производились раз 5-6, не меньше. Коснулись нововведения и нас. Так, буквально на днях был принят закон, запрещающий нотариусам с октября 2015 года требовать от клиентов документы на бумажных носителях - мы будем получать их только в электронном виде. Этот тот же электронный оборот, что и у Росреестра, но я считаю, что сайт Росреестра работает зачастую некорректно и с ошибками, - рассказал Игорь Скоробогатов.

- Эти же проблемы могут коснуться и реестра залогов?

- Наш реестр тоже может иметь излишнюю информацию, но мы ничего сами не придумывали. Уже трижды менялись приказы Минюста, который утверждает и регламентирует порядок использования и доступа персональных данных. Но даже, появись претензии у ФСБ, они будут не к нам, а к Минюсту.

- В СМИ сейчас звучит много комментариев от юристов, риелторов, нотариусов о том, что с закрытием неограниченного доступа к персональным данным начнется «возвращение в XX век» с его бумажной волокитой и невозможностью быстро получить информацию…

- Нотариусам нововведения точно не повредят. Причем вот еще вопрос: в Санкт-Петербурге и Москве проблема с получением данных через Реестр стоит особенно остро: по непонятным нам причинам обе столицы отказываются регистрировать документы. Мой коллега в Ярославле, например, с документами на наследство справился за один день и уже к вечеру получил свидетельство на право собственности. А наш опыт плачевный. Я регистрировал документы 2 месяца назад, и уже 2-й месяц регистрация висит с отметкой «в обработке». То ли у нас программный сбой, то ли что-то еще… Так что меня бумажный оборот не пугает - справимся.

- А как у вас с защитой персональных данных?

- У нас с получением информации из Реестра залогов предусмотрен двухуровневый подход. Если передо мной залогодатель или залогодержатель, то нотариус может дать ему развернутую выписку, содержащую все сведения, внесенные в Реестр. Посторонним лицам выдается сокращенная выписка. Таким образом, персональные данные находятся под надежной защитой.