Калининградскую область ждет экономический коллапс?
Чем грозят экономике российского анклава апрельские вводные, выяснял корреспондент «Общественного Контроля».
По накатанным рельсам
Об окончании манны небесной (в виде нулевых таможенных ставок по большинству категорий ввозимого в анклав товара) калининградским предпринимателям было объявлено заблаговременно - еще в 2006 году. Два десятилетия в оторванном от остальной части России регионе действовали очень вольготные экономические условия.
- Достаточно банальные правила игры, которые, по слухам, были подписаны Борисом Ельциным «на ходу», оказались жизнеспособным регламентом, - пояснил корреспонденту «Общественного Контроля» кандидат экономических наук Сергей Ковалев. - Не надо быть экономическим светилом, чтобы просчитать: любой товар, произведенный в России и привезенный в Калининград - через три границы, - становится золотым. То же самое и в обратном направлении. То есть калининградские производители оказывались в заранее проигрышных условиях, а бремя такой логистики несли жители региона. Поэтому принятый в 1996 году закон не только искоренил малейшие ростки сепаратистских настроений, но и дал шанс для развития экономики области.
Об окончании манны небесной калининградским предпринимателям было объявлено заблаговременно - еще в 2006 году. Два десятилетия в оторванном от остальной части России регионе действовали очень вольготные экономические условия
Но во все время действия льгот с трибун самого различного уровня закон об особой зоне регулярно подвергался самой жесткой обструкции. Формы критики менялись, аргументы же оставались постоянными: регион паразитирует на таможенных преференциях, местный бизнес лишь имитирует развитие, поставляя в Россию беспошлинные импортные товары под видом произведенных в янтарном крае.
Сказать, что на первоначальном этапе становления калининградского капитала нарушений и злоупотреблений не было, значит пойти против истины.
- Конечно же, активно использовалась фиктивная переработка, - констатирует Сергей Ковалев, - когда товар, ввезенный в область без пошлин и платежей, буквально оборачивали в фольгу, клеили ярлык «Сделано в Калининграде» и отправляли в Москву или Питер. Но при этом в 1990-х удалось сдержать рост цен на продукты, а в нулевых бизнесмены, глядящие в перспективу, стали развивать реальный сектор, вкладывать деньги в производство.
Слова экономиста подтверждает сухая статистика. Сегодня регион - лидер по стране в отраслях, которые не развивались здесь в советское время. Например, в мебельной промышленности и агросекторе. Про автопром и говорить не приходится. На долю предприятия «Автотор» (с 2013 года холдинг реализует проект кластера, способного выпускать ежегодно до 250 тысяч автомобилей) приходится почти половина продукции произведенной в области.
Что день грядущий нам готовит?
Перечислять успехи калининградской экономики можно долго. Успешно развивается туристическая инфраструктура. По данным областного правительства, только в прошлом году край посетило более миллиона гостей. Казалось бы, похороненный проект игорной зоны неожиданно получил новый импульс развития. За последнюю пятилетку открыты четыре частных индустриальных парка, где налажен выпуск товаров в рамках программы импортозамещения. Однако всему когда-то приходит конец.
«Все у нас, конечно, решается в последние минуты, часы. Практически все проблемы сегодня сняты всеми министерствами, но есть некоторые вопросы, связанные с таможенным регулированием. Если этого не сделать, я боюсь, что 1 апреля наступит коллапс, и вся работа, которая была нами проделана, пойдет насмарку», - Николай Цуканов
- Когда Россия вступила в ВТО, стало понятно, что действующий закон «Об ОЭЗ» обречен, - пояснил политолог Владимир Абрамов. - Есть жесткие регламенты этой организации, определяющие равенство условий для всех участников рынка. В столице очень четко обозначили позицию: анклаву необходимо принимать новые правила игры. И обозначили их алгоритм. Таможенные льготы должны быть заменены обоснованными преференциями и субсидиями предпринимателям, работающим в анклаве. Не всем, а лишь тем, кто потянет за собой сектор реальной экономики, будет готов инвестировать в развитие собственного бизнеса определенную сумму.
После многолетних дебатов и в Москве, и Калининграде новые правила стали приобретать конкретные очертания. Определился инвестпорог для резидентов особой экономической зоны. До недавнего времени он ограничивался суммой в 150 млн рублей, но в конце февраля разработчики решили снизить эту цифру втрое.
- По нашим оценкам, порядка 800 предприятий области смогут воспользоваться государственной поддержкой, - пояснила корреспонденту ОК-информ министр экономики области Анастасия Кузнецова. - Объем помощи из федерального бюджета только в этом году составит более 66 млрд рублей - это почти 22% валового регионального продукта! Так что никакого провала, скачка цен или промышленного спада ожидать не приходится. Но при этом надо понимать, что льготы не будут длиться вечно. Это не пособие, а некий гандикап для того, чтобы адаптироваться к новым условиям, приобрести современные технологии, создать необходимые рабочие места.
Предоставленная центром фора, кстати, достаточно жестко ограничена по времени. Начиная с 2020 года размер субсидий из столицы будет ежегодно снижаться на 5%.
Однако, несмотря на почти полную ясность на новых экономических горизонтах, в Калининграде к 1 апреля относятся с определенным беспокойством. И на это у скептиков и реалистов имеются веские основания.
Аврал заказывали?
В конце прошлой недели Калининград посетил Дмитрий Медведев. Глава правительства приехал не один, а во главе целой делегации. Премьера сопровождали аж 15 федеральных министров. За один день московский гость попытался разобраться, готова ли область к переходу на новое время. Как оказалось, не готова. И совсем не по вине здешних властей или предпринимателей - ведь именно в столичных кабинетах немало нормативных актов регулирующих правила игры до сих пор находятся лишь в стадии разработки!
- Сегодня, например, существует реальная опасность, что с товаров, произведенных в Калининграде и отправленных на территорию России, будет взиматься таможенная пошлина и НДС, - рассказал об одном из ляпов Владимир Абрамов. - Почему? Потому, что в ФТС не составлено соответствующее письмо. Но письмо мало составить! Его надо еще согласовать с целым рядом министерств. А это занимает достаточно большой период времени.
«Хочу отметить, что некоторые решения пока в стадии проектно-нормативных актов или в стадии законопроектов. Это плохо. Это означает, что не все ведомства сделали то, что положено. Сейчас мы проведем разбор полетов, кто что сделал и кто какой оценки заслуживает», - Дмитрий Медведев
А ведь если начнут взимать эти пошлину и налог, в Калининградской области могут встать сотни компаний. Таможенной проблемой поделился с московским гостем и губернатор области Николай Цуканов:
- Все у нас, конечно, решается в последние минуты, часы. Но самое главное то, что решается. Практически все проблемы сегодня сняты всеми министерствами. Есть понимание, но есть некоторые вопросы, связанные с таможенным регулированием. Если этого не сделать, боюсь, что 1 апреля наступит коллапс, и вся работа, которая была нами проделана, пойдет насмарку.
Оценив на месте ситуацию в регионе и вникнув в суть проблем, Дмитрий Медведев пообещал разобраться с мелочами, в которых, как известно, часто кроется черт.
- Сделано немало, чтобы защитить предприятия от негативных последствий переходного периода, часть принятых решений уже работают, - подчеркнул премьер. - Но хочу отметить, что некоторые решения пока в стадии проектно-нормативных актов или в стадии законопроектов. Это плохо. Это означает, что не все ведомства сделали то, что положено. Сейчас мы проведем разбор полетов, кто что сделал и кто какой оценки заслуживает.
Определив проблемные точки и поставив перед региональными властями вполне конкретные задачи, Дмитрий Медведев улетел в столицы разбираться с нерадивыми волокитчиками и бюрократами.
- Следователи Калининграда прекратили уголовное дело о покушении на жизнь экс-главы администрации Светлогорского района
- Выборы в Калининграде: что стоит за рекордом Алиханова
- Череда трагедий на калининградских пляжах была гарантирована
- В Калининграде на вечную пытку судом обречена мама погибшего малыша
- Красота Гусева требует жертв: началась война за землю