Общественным инициативам прописали долгий путь Общественным инициативам прописали долгий путь спецпроект
Санкт-Петербург погода в Петербурге
Доллар 92.59
Евро 100.27
Юань 1.27

Запретить нельзя разрешить

 Фото: http://pixabay.com/ Фото: http://pixabay.com/ Ставить запятую в этой фразе новым депутатам Госдумы придется осенью.

Решение о переносе второго чтения «закона о хостелах», фактически запрещающего использовать жилые помещения в качестве объектов размещения, принято. Однако вопросов к скандальному законопроекту, вокруг которого уже много месяцев подряд идут споры его сторонников и противников, меньше не стало.

Как бы ни старались смягчить последствия сторонники новинки, фактически речь идет о полном запрете услуг по временному размещению граждан в жилом фонде.

Ситуация такова: 13 мая Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий внесение изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ. И, как бы ни старались смягчить его последствия сторонники новинки, фактически речь идет о полном запрете услуг по временному размещению граждан в жилом фонде. Для Петербурга, как и других российских регионов, в которых 70 - 80% мини-отелей и хостелов организовано как раз в жилых домах, принятие законопроекта в нынешнем виде означает потерю значительной части наиболее экономичных объектов размещения, пользующихся неизменной популярностью у туристов. В том числе - зарубежных.

Протолкнуть закон до окончания весенней сессии не удалось. Это означает, что рассматривать все его плюсы и минусы станут депутаты Госдумы седьмого созыва, которых выберут 18 сентября. Насколько им будет интересно участие в проблематике, имеющей откровенный социальный подтекст, - вопрос открытый. К тому же тормознуть даже принятый Госдумой закон могут и «наверху»: его должны одобрить Совет Федерации и президент. А уверенности в этом нет.

Сейчас первоначальный вариант закона подвергся массированной атаке поправками. Причем вносят их как сторонние эксперты, так и сами инициаторы. В частности, заместитель Галины Хованской по профильному комитету Госдумы Елена Николаева, ранее неизменно поддерживавшая ее позицию по поводу «туризма на нарах», уже говорит о том, что разрешить работу мини-отелей и хостелов в жилых домах можно. «Если с этим будут согласны все жильцы». - уточняет депутат. Вместе с еще несколькими депутатами она также настаивает на том, чтобы собственники квартир имели право установить временной режим работы хостелов, пределы использования общего имущества многоквартирного дома и размер платы за него.

Сейчас первоначальный вариант закона подвергся массированной атаке поправками. Причем вносят их как сторонние эксперты, так и сами инициаторы.

Ее коллега Виталий Золочевский тоже внес в Госдуму поправки, которые заметно меняют суть первоначального варианта. Во-первых, он предлагает вывести из-под действия закона индивидуальные жилые дома. Во-вторых, использование жилого помещения в многоквартирном доме для оказания гостиничных услуг разрешается только при условии его оснащения приборами учета коммунальных ресурсов. В-третьих, регионы получают разрешение вводить собственные условия использования помещений в жилых домах в качестве объектов размещения. В частности, такие как согласие (или отсутствие возражений) собственников соседних квартир, выплата компенсаций за содержание общедомового имущества и пр. Фактически все сводится к тому, что вопрос «быть или не быть?» отдается на откуп местным властям, которые сами должны решить, насколько размещенные в жилых домах хостелы или мини-отели вредны. Или полезны.

Каковы общие перспективы? Очевидно, что завершившийся еще 13 июня официальный процесс внесения поправок к законопроекту будет продолжен. При этом значительная часть экспертов уверена: «закон о хостелах» в его нынешнем виде принят не будет. «Он имеет явные негативные социальные и экономические последствия, и поэтому вряд ли будет принят таким, как он есть сейчас», - уверен руководитель петербургского отделения Российской гостиничной ассоциации Алексей Мусакин.

Достаточно четкую позицию по этому поводу заняли как в российском правительстве (которое так и не дало отзыва на законопроект), так и в непосредственно участвующих в «строительстве» малой туристической инфраструктуры регионах. Во всяком случае, власти Москвы, Петербурга, Крыма, Краснодарского края и некоторых других идею запретить малые средства размещения в жилых домах встретили в штыки. И во многом благодаря их поддержке принятие «закона Хованской» удалось отсрочить на неопределенный период.

Власти Москвы, Петербурга, Крыма, Краснодарского края и некоторых других идею запретить малые средства размещения в жилых домах встретили в штыки.

Никто не спорит: «притоны», «резиновые квартиры» и «туризм на нарах» существуют. Среди мини-отелей есть и объекты, по уровню комфорта вполне соответствующие отелям уровня 5*, и «общежития» для гастарбайтеров, где подчас царит полная анархия. Однако стоит ли полностью запрещать работу целой экономически и социально выгодной обществу отрасли, если в отдельных случаях есть нарушения, за которые можно строго спросить? Ведь если в троллейбусе орудует карманник, никому не приходит в голову остановить действие всего маршрута с десятком машин. Ловят карманника, а не тормозят троллейбусы…

При этом стоит учесть: десятки объектов размещения Петербурга, находящихся в жилых домах, уже прошли официальную классификацию на соответствие требований по «звездам». То есть организации, имеющие право выдавать такие сертификаты, признали их полностью соответствующими действующим стандартам качества и выдали документы, большая часть которых действительна до 2019 года. В результате мы видим театр абсурда, когда одна «рука» государства вынуждает (причем за деньги) получать разрешение на работу хостелов на годы вперед, а другая пытается это разрешение тут же аннулировать…

На самом деле проблема не нова. По словам предпринимателя Владимира Ханнинена, тревожный ветер задул еще несколько лет назад, и поэтому дальновидные владельцы малого гостиничного бизнеса стали делать упреждающие негативные последствия шаги. «Еще на стадии выбора объекта мы старались подобрать такой, где можно меньше всего зависеть от соседей по дому, – говорит он. - Ведь если по-соседству богатая квартира или, наоборот, коммуналка с асоциальными жильцами - жди проблем. Поэтому один из наших хостелов находится в отдельном здании, а у другого - только один сосед. Если же отель организован в многоквартирном доме, договориться с соседями гораздо сложнее».

Мы видим театр абсурда, когда одна «рука» государства вынуждает (причем за деньги) получать разрешение на работу хостелов на годы вперед, а другая пытается это разрешение тут же аннулировать…

Эксперт полагает, что судьба значительной части питерских малых объектов размещения действительно находится в руках депутатов: если закон примут в том виде, в котором он находится сейчас, большей части хостелов и отелей, не способных выполнить новые требования, придется закрыться.

 

Впрочем, даже среди жильцов соседних с хостелами квартир единства по поводу их работы нет. И если одни в сердцах бросают: «Да поскорей бы их прихлопнули, надоели!», то другие говорят: «Да пускай работают, нам они не мешают». Причины недовольства хостельным соседством тоже понятны: случается, гости отеля курят в подъезде, мусорят или шумят. Но есть и другие примеры, когда с появлением мини-отеля в подъезде становится непривычно чисто и убрано…

В этой связи как сами хотельеры, так и хотя бы отчасти понимающие суть их проблем соседи уверены: не стоит всех причесывать под одну гребенку. Ведь объекты размещения, предназначенные для туристов, и ночлежки для гастарбайтеров - вовсе не одно и то же. И относиться к ним тоже надо по-разному. Остается ждать, поймут ли это на государственном уровне.

На самом деле проблема не нова. По словам предпринимателя Владимира Ханнинена, тревожный ветер задул еще несколько лет назад, и поэтому дальновидные владельцы малого гостиничного бизнеса стали делать упреждающие негативные последствия шаги. «Еще на стадии выбора объекта мы старались подобрать такой, где можно меньше всего зависеть от соседей по дому, – говорит он. - Ведь если по-соседству богатая квартира или, наоборот, коммуналка с асоциальными жильцами - жди проблем. Поэтому один из наших хостелов находится в отдельном здании, а у другого - только один сосед. Если же отель организован в многоквартирном доме, договориться с соседями гораздо сложнее».

Эксперт полагает, что судьба значительной части питерских малых объектов размещения действительно находится в руках депутатов: если закон примут в том виде, в котором он находится сейчас, большей части хостелов и отелей, не способных выполнить новые требования, придется закрыться.

Материалы по теме
 
Человек города Человек города: Саша, выпускница, 17 лет Как вы оцениваете уровень своего образования?
Самое читаемое
Комментарии