Общественный контроль в России

Общественный контроль сегодня  является неотъемлемым элементом успешного общественно-государственного развития, конституционно-правовым институтом, составляющим важный элемент демократической модели общества. Для устойчивого и сбалансированного функционирования аппарата государственной власти, сформированного при помощи демократических институтов, общество должно располагать современными и эффективными инструментами независимого контроля над  деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это позволяет существенно подкрепить существующие на уровне конституционного законодательства, но с большим трудом реализующиеся на практике принципы разделения властей, верховенства права, народовластия, приоритета прав человека. К числу инструментов общественного контроля в широком смысле можно отнести систему политической конкуренции, институт императивного мандата, независимые средства массовой информации, право граждан на информацию, свободу выражения мнений и т.д. В более конкретном смысле, общественный контроль следует рассматривать как совокупную деятельность граждан и общественных организаций, направленную на достижение транспарентности (отсутствие секретности, прозрачность информации) работы органов государственной власти и местного самоуправления, учет общественного мнения, повышение эффективности государства, усиление его ответственности перед обществом и т.д.  Общественный контроль – это коммуникация общества и власти, диалог в интересах государства. Понятие "Общественный контроль" до настоящего времени в законодательстве России весьма размыто. В различных нормативных актах это понятие появляется, и используется, уже довольно давно и неоднозначно. В настоящее время в Российской Федераций действует довольно большой перечень нормативных правовых актов, в той или иной степени регулирующих нормы общественного контроля. К числу таких актов относятся: - Федеральные законы "Об Общественной палате Российской Федерации" (от 04.04.2005 № 32-ФЗ); - "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (от 10.06.2008 № 76-ФЗ); - Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"; - Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"; - Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 21.11.2011) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; - Указ Президента Российской Федерации "Об общественных советах при МВД РФ и его территориальных подразделениях" (от 23.05.2011 № 668). Нормы, закрепляющие механизмы общественного контроля есть и в ряде других федеральных законов: «О рекламе» (от 13.03.2006 № 38-ФЗ), «О саморегулируемых организациях» (от 01.12.2007 № 315-ФЗ), «Об органах судейского сообщества в РФ» (от 14.03.2002 № 30-ФЗ), «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (от 31.05.2002 № 63-ФЗ) и т.д. Осенью 2013 года Президент РФ Владимир Путин поручил до 1 марта 2014 года подготовить для внесения в Госдуму проект федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Ответственными за подготовку законопроекта назначены первый замглавы администрации Кремля Вячеслав Володин, помощник президента — начальник Государственно-правого управления Лариса Брычева и глава Совета по правам человека Михаил Федотов. 21 июля 2014 года Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" N 212-ФЗ был принят. В 2014 году на базе Общественной палаты РФ была учреждена Российская палата общественного контроля (РПОК). Российская ассоциация общественного контроля (РАОК). Подробнее: https://ok-inform.ru/politics/16598-obshchestvennyj-kontrol-start-dan.html Российская ассоциация общественного контроля (РАОК). Подробнее: https://ok-inform.ru/politics/16598-obshchestvennyj-kontrol-start-dan.html