Общественники о чиновниках: Лишь бы не мешали

Мастеров поговорить окружают вас на работе, во властных структурах, на экране телевизора, в вашем жилкомсервисе или муниципалитете. Говорить проще, чем делать. Чтобы сделать, нужно встать с кресла, выйти из-за компьютера, позвонить кому-то, о чем-то договориться, изучить какую-то проблему, куда-то приехать, и рискнуть чем-то, своим временем, деньгами, иногда даже здоровьем. На минувшей неделе редакция OK-inform собрала за круглым столом именно тех, кто делает. И делает не потому, что за это много платят, а потому, что просто не может иначе. Этих людей мы любим особой журналистской любовью, - речь об общественниках, гражданских активистах, чей вклад в развитие Петербурга, пожалуй, серьезнее, чем вклад всего Смольного вместе взятого.

Есть время

Нам в редакции легко судить о таких вещах. Ежедневно мы общаемся с десятками людей. Когда речь заходит о чиновничьих кабинетах, фраза «они мне помогли» - такая редкость. Чиновник обыкновенный - это человек неуловимый, не чуткий, пропитанный канцелярским духом. Когда речь заходит об акциях общественников, фраза «они мне помогли» - норма.

У каждого в сумке лежит ежедневник, где задачи расписаны буквально по часам. Тем не менее, они нашли время прийти...  А чем мы им можем помочь? Именно этот вопрос мы и задали тем, кто заглянул к нам на чай. Кстати, огромное им за это спасибо. У каждого из пришедших в сумке лежит ежедневник, где задачи расписаны буквально по часам. Тем не менее, в промежутке между акцией, основной работой и какой-нибудь еще важной встречей эти люди умудряются прийти и к нам пообщаться. У них нет времени, но они все равно его находят.

Для сравнения, накануне круглого стола OK-inform в течение месяца рассылал официальные запросы во властные структуры. На 80% запросов мы до сих пор не получили ответ. Чем так заняты люди, которые сидят там, в своих красивых кабинетах, на своей основной работе? Почему не разбираются в проблемах, о которых мы им сообщаем? Может, вместо работы они заняты какими-нибудь очередными поправками в закон об НКО?

Мнением об этом законе мы поинтересовались у гостей за круглым столом. Как известно, в России общественная организация, дабы быть официально признанной властью, должна пройти нелегкий процесс регистрации. В последнее время правила работы НКО ужесточились, часть из них приравняли к иностранным агентам, других просто завалили проверками. Многие крупные движения предпочитают и вовсе не регистрироваться, чтобы не нажить себе лишних проблем.

Есть цель

- Все эти законы нас не касаются, - говорит руководитель движения «Красивый Петербурге» Красимир Врански. - Даже если будут вводиться какие-то новые ограничения, мы будем продолжать деятельность в формате «друзья собрались и что-то делают». Ожидать какой-то помощи? Да, мы просили помощи, но нам ее не дали. Ну, спасибо. Мы все равно будем продолжать делать свое дело.

Чиновникам можем разве что сказать «спасибо», если не мешают работать. О работе «Красивого Петербурга» OK-inform рассказывает регулярно. Достижения ребят огромны. В их рядах сегодня тысячи петербургских активистов. Они работают по трем направлениям. Первое - официальные запросы чиновникам. Второе - изучение городской среды, ее улучшение, забота о комфорте горожан, акции, градозащитная деятельность. Третье - мастер-классы по взаимодействию с чиновничьей братией. В общем, левой рукой волонтеры пинают чиновников, правой что-то делают сами.

Еще одно общественное движение «РазДельный Сбор» (раздельная утилизация мусора) так же от регистрации пока воздерживается. Правда, руководитель движения Алексей Егоров именно по этой причине не смог прийти на наш круглый стол. У него есть основная работа, и вырваться с нее в середине дня не удалось. По этой же причине не добрались до нас еще несколько человек, например, Игорь Нефедов из патруля «Зебры ЗА!». Регистрация же в теории позволяет уделять больше времени своему общественному призванию. Пока что волонтеры работают в свободное от работы время. От «РазДельного Сбора» к нам успела заехать куратор проекта в Пушкине Алина Толстова. 

- Нам очень нужна социальная реклама, - рассказала она. - Нужна разъяснительная работа с населением. Ведь баки для раздельного сбора не стоят в каждом дворе. Мусор нужно относить в определенное место и в определенные дни. Конечно, есть граждане сознательные. Они собирают градусники, лекарства и прочие опасные отходы, и приносят их к нам. Но большинство людей просто не знают, что это можно сделать. Чиновникам же мы можем разве что сказать «спасибо», если не мешают работать.

Вы можете тоже поучаствовать в экологической работе «РазДельного Сбора», в этом нет ничего сложного, мы проверили на себе. Также можно принять участие в аналогичных акциях «Мусора.Больше.Нет».

Побороться с мусором вокруг Вуоксы собирается еще один активист Мстислав Жиляев. Свой проект «Чистая Вуокса» он тоже регистрировать не собирается. Правда, по другой причине, неожиданно позитивной: чиновники ему и так помогают.

- Мой личный пример: у малой объездной дороги неподалеку от площади Мужества есть парк, в котором гуляют дети, а я живу рядом, и вижу, как они постоянно выбегают на дорогу, - рассказал Мстислав. - Я направил по этому поводу письмо и получил ответ, мол, рассмотрим ваше обращение. Подумал, что это очередная отписка. Но вдруг, моментально, на указанном месте организовали переход. А я уже собирался махать шашкой наголо. Конечно, сразу же позвонил исполнителю, чиновнику, поблагодарил за оперативную работу. Сейчас мы с инициативной группой собираемся запускать проект «Чистая Вуокса». Займемся очисткой берегов, установкой контейнеров и плакатов, чтобы отдыхающие не разбрасывали мусор. Есть у меня цель: через шесть лет превратить эту территорию в абсолютно чистую. А регистрировать проект смысла не вижу, потому что и так никогда не встречал припонов в своей работе.

Есть доверие

В общественной организации «Дети Петербурга», как и в «РазДельном Сборе», испытывают проблемы с информированием. Волонтеры этой организации бесплатно обучают детей мигрантов русскому языку, способствуют их интеграции в российское общество. Причем, «Дети Петербурга» зарегистрированы уже больше года, имеют свой расчетный счет.

Доверие к власти, что называется, ниже плинтуса. С гражданскими активистами все наоборот. В них общество верит. - Денег у нас все равно нет, и их не перечисляют, в основном, пожалуй, из-за ксенофобии, развитой в нашем обществе, - говорит член правления этой НКО Варвара Михайлова. - Нам хотелось бы получить информационную поддержку от властей. Но, с другой стороны, если бы мы действовали под брендом «Правительство Петербурга рекомендует», кто бы нам поверил? Это оттолкнуло бы волонтеров, а без них наша работа невозможна.

О той же проблеме говорили и волонтеры благотворительной организации «Апельсин». Ее волонтеры работают с детишками-инвалидами, которые живут в интернатах. Процесс регистрации «Апельсин» прошел совсем недавно. 

Однажды комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями подарил активистам плакат с их названием и со своим небольшим логотипом в правом верхнем углу. На ближайшем форуме общественников ребята повесили этот плакат на стенде. Через 15 минут логотип комитета пришлось заклеивать наклейками с рисунком апельсина. Все проходящие первым делом с недоверием спрашивали, работают ли волонтеры при комитете, или все-таки самостоятельно?

Тут же лидер «Наблюдателей Петербурга» Александра Крыленкова вспомнила, как для затопленного Крымска им привозили огромные коробки гуманитарной помощи. И люди, и организации просто оставляли их во дворе пункта сбора. Они не хотели передавать гуманитарную помощь через официальные организации и через чиновников. А с общественников даже не брали расписки о получении. В общем, доверие к власти, что называется, ниже плинтуса. С гражданскими активистами все наоборот. В них общество верит.

- Со стороны чиновников не хватает человечности, - говорит руководитель «Апельсина» Ольга Приймак. - У них зачастую не горят глаза, нет желания пойти нам на встречу, помочь. Мы часто участвуем в различных форумах. А потом получаем пост-релизы, написанные канцелярским языком, да еще и с ошибками. В одном, например, наших ДИПов (добровольно-индивидуальных помощников - ред. OK-inform) назвали «диплами». Сейчас мы ведем переписку с комитетом по социальной политике, чтобы добиться официального статуса для ДИПов. Тоже все очень сложно, добиться регистрации пока не удается.

Есть независимость

Вероятно, чтобы избежать подобных трудностей, руководительница уже знаменитого в Петербурге благотворительного магазина «Спасибо!» Юлия Титова и вовсе предпочла регистрацию в качестве коммерческой организации.

Мы не получаем гранты, все делаем самостоятельно. Проще действовать в коммерческом ключе. В мировой практике есть много примером регистрации благотворительного магазина. Например, в Германии и Великобритании есть такое понятие как «социальная корпорация». Бизнес-предприятие в этом случае работает с приоритетом на социальные цели, а доход для него вторичен. В Англии такая форма существует с 2006 года. В ее рамках надо пройти экспертизу и доказать, что коммерческие цели, и правда, вторичны. После этого можно работать и пользоваться всеми льготами для общественных организаций.

- Мы в России могли бы зарегистрироваться как НКО, которое осуществляет предпринимательскую деятельность на свои уставные цели, - говорит Юлия. - Но мы привлекаем деньги для сторонних фондов. Это такой своеобразный благотворительный файндрайзинг. То есть не мы сами помогаем бездомным, не мы сами организуем программы с детьми. Мы отдаем эти деньги сторонней профессиональной организации, чтобы эту работу делали профессионалы. Мы пытались такой формат зарегистрировать как НКО, но сбор денег не может быть уставной целью, так что нам в регистрации отказали.

В то же время у самого известного петербургского благотворительного магазина есть еще одна часть работы. Это центр приема и выдачи вещей. Их бесплатно раздают благотворительным организациям.

- Была идея зарегистрировать именно эту часть как НКО, но мы поняли, что никакого смысла в этом нет, - говорит Юлия. - Мы не получаем гранты, все делаем самостоятельно. Проще действовать в коммерческом ключе. Так мы можем брать займы, кредиты, привлекать инвесторов, это более комфортный способ развития.

Есть смелость

Руководитель правозащитной организации «Честный Петербург» Никита Сорокин тоже пока от регистрации НКО воздерживается.

- Мы не зарегистрированы и действуем как обычные граждане, - говорит он. - Но на том основании, что я - гражданин, я уже имею право на обращение к власти, и на мое обращение власть обязана среагировать. А если мы все не будем бороться за свои права, то у нас будут падать стены, будут разбитые дороги. Я общественной работой занимаюсь с 2010 года и уверен, что нужно бороться за свои права.

На том основании, что я - гражданин, я имею право обратиться к властям, а на мое обращение власти обязаны среагировать.  За права в широком смысле и борется «Честный Петербурге», от нарушения прав человека до работы с полицией. Никита так же сегодня входит в комиссию по формированию доступной среды для людей с ограниченными возможностями в Центральном районе.

- Нужно формировать конкуренцию для власти, - отмечает он. - Если бы, например, в районе работал один полицейский участок государственный, а другой - общественный, и финансирование получал бы тот, у кого эффективность выше, качество работы обоих было бы на уровне.

Никита уверен, что в России не хватает электронного правительства: возможности общественного обсуждения любого законопроекта.

- И обсуждение это должно быть качественным, мнение граждан нужно учитывать, - говорит он.

Когда речь зашла о конкуренции, не удержался от комментария координатор по технике сноса движения «Открытый берег» Александр Шумилов. В случае этой организации о регистрации и вовсе речь не идет. Из-за недоработок в законодательстве участникам нередко приходится использовать силовые методы: сносить нелегальные многокилометровые заборы на дачах главных городских и областных «шишек». О работе на официальных основаниях активисты даже не мечтают. Понимают, что грант им точно никто не даст, а вот лишних проблем можно заполучить предостаточно.

- Природоохранной прокуратуре Ленобласти конкуренцию составить несложно, - добавил Александр Шумилов. - Там работает всего семь человек, и где они находятся, как правило, никто не знает. Мы шлем им много писем, иногда получаем ответы. Четыре человека, которые составляют костяк «Открытого берега», по-моему, проводят больше организационной эффективной работы, чем сотрудники этой самой прокуратуры. И как нам тут можно помочь? Достаточно не мешать. Закон на нашей стороне, но когда приезжает полиция и «крутит» общественников вместо нарушителей, это выглядит несколько сюрреалистично. Можно сколько угодно описывать и снимать на камеры подобные моменты, но сюр остается сюром, а забор остается неснесенным.

Как тут можно помочь? Достаточно не мешать. Наряду с «Честным Петербургом» за права людей с ограниченными возможностями борется Ирина Иванова. Она собирается заняться регистрацией своего движения «Петербург равных возможностей».

- Мы недавно организовались и пытаемся собрать людей, которых касается проблема доступности городской среды для инвалидов, - говорит она. - Что-то получается, что-то очень радует, что-то не очень. Нам даже предложили юридическую помощь, знакомые зарегистрируют нас бесплатно, мне только нужно будет заплатить госпошлину. Надеемся, что это упростит процесс решения некоторых проблем.

Среди пожеланий Ирины к власти кроме «не мешать» еще и создание интернет-ресурса, на котором была бы собрана вся информация, полезная для инвалидов в Петербурге. Сегодня узнавать о льготах, мероприятиях и нововведениях в законах людям с ограниченными возможностями в Петербурге крайне сложно и неудобно.

Есть терпение

А вот активисты из «SPb.auto» регистрацию в качестве НКО не так давно героически завершили. Об этом рассказал руководитель организации Святослав Данилов.

Если автопробег проходит в двух субъектах, например, в Петербурге и Ленинградской области, нужно более трех месяцев на согласование, и обойти два десятка инстанций. - Наша задача - это культура и безопасность на дорогах нашего города в разных проявлениях, так что мы работаем и с автомобилистами, и с пешеходами, и с велосипедистами, - пояснил он. - Процесс регистрации длился у нас девять месяцев. Придирались к каждой запятой, к каждому знаку препинания. Но терпение и труд все перетрут, и с июня 2013 года мы уже работаем как официальная общественная организация. Какие-то особенные проблемы выделить пока не можем, потому что самый строгий период отчетности еще не наступил. Но если нужны какие-то документы, мы, конечно, готовы их предоставить, если требование не будет выходить за рамки разумного.

Работает «SPb.auto» по девяти направлениям. Одно из них внутреннее, нацеленное исключительно на членов организации. Еще восемь - внешние. По каждому проводятся публичные мероприятия.

- Поскольку мы официально зарегистрированы, мероприятия мы проводим после официального согласования с городскими властями, - говорит Святослав. - На районном уровне это более-менее легко организовать. Но когда мы устраиваем памятные акции, особенно автопробеги (мы отдаем дань памяти Великой отечественной войне), на согласование уходит два месяца, требуется бегство по девяти инстанциям. Если автопробег проходит в двух субъектах, например, а Петербурге и Ленинградской области, то требуется более трех месяцев, а количество посещений различных инстанций возрастает в два раза.

Пожелание Святослава к властям - создать единое окно, например, на базе Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. Это «окно» и занималось бы согласованиями. Ведь порой во всех инстанциях нужен один и тот же документ. Только шапку в нем менять приходится. Так неужели нельзя как-то разумно организовать этот процесс? В конце концов, на дворе XXI век, и давно изобретена электронная почта...

Есть результаты

С гораздно более серьезными проблемами столкнулась НКО «Петербургская эгида». Свою деятельность она ведет больше 10 лет. Сотни беременных женщин и матерей детей-инвалидов получают положенные им по закону пособия, благодаря борьбе «Петербургской эгиды». Но сейчас ее деятельность приостановлена.

Помогает ничего не делать. Ничего не будешь делать, никаких проблем и не будет. А те, кто делают что-то, всегда кому-то мешают. Просто надо быть к этому готовыми.  - В последнее время, как вы знаете, начались тотальные проверки со стороны прокуратуры, - рассказал координатор по информационной работе «Петербургской Эгиды» Игорь Станкевич. - Кого-то наказали за то, что у волонтеров не были сделаны прививки от кори. Кого-то «посадили» на огромные штрафы за нарушение пожарной безопасности. К нам тоже пришли представители прокуратуры. Они не соблюдали правила процедуры проверки, начиная с того, что приходили вшестером, один представлялся, а еще пятеро стояли молча, и было непонятно, кто это вообще, и заканчивая тем, что они потребовали за два дня предоставить ряд документов, которые вообще-то нужно собирать месяцами и возить к ним кейсами и ящиками. Мы начали выяснять, что они хотят, на основании чего идет проверка, какие именно документы надо представить, в какие сроки? После восьми месяцев переписки прокуратура так и не начала действовать в соответствии с законом, и при этом подала на нас в суд, заявив, что мы отказались предоставить документы.

Сейчас деятельность организации приостановлена. Десятки людей, которые нуждаются в их помощи, эту помощь получить не могут.

- Я вас расстрою, но отсутствие регистрации тоже не убережет от проблем, - заметила на это лидер и координатор «Наблюдателей Петербурга» Александра Крыленкова.

Сами «Наблюдатели Петербурга» тоже не зарегистрированы как НКО. Причем они уже начинали процесс регистрации, но на одном из собраний единогласно передумали.

- Мы организовались после думских выборов, перед президентскими, и в декабре будем праздновать двухлетие, - рассказала Александра. - Сначала наше движение даже внутренне не было как-то оформлено. При этом к марту в нем участвовали тысячи людей. И они пошли наблюдать на президентские выборы, собирали информацию, кто-то судился, кто-то подводил итоги, кто-то информировал. Тогда мы собрались на учредительной конференции. Отнесли документы в Минюст. Получили какие-то штатные замечания. Никаких серьезных преград не было. Но тут подоспела вторая конференция. На ней мы и поняли, что регистрация не нужна. В итоге работаем со всеми атрибутами общественной организации - с советом, уставом, членством и так далее, - но без регистрации. Она ничего бы нам не дала. Мы не получаем гранты, не входим ни в какие структуры, а если нам куда-то надо попасть, то есть много дружественных организаций, которые могут помочь в этом.

На муниципальных выборах направления для «Наблюдателей Петербурга» так же будут давать кандидаты. В комиссии уже вошли порядка 1400 человек по направлениям от политических партий. Регистрация никак не повлияла бы на этот процесс, в любом случае.

- Не помогает ни отсутствие регистрации, ни ее наличие, - заключила Александра. - Помогает ничего не делать. Ничего не будешь делать, никаких проблем у тебя и не будет. А те, кто делают что-то, всегда кому-то мешают. Просто надо быть к этому готовым. 

Есть задачи

Среди первых пожеланий общественники назвали:

- Организовать единое окно на базе комитета по взаимодействию с общественными организациями и молодежной политике для упрощения процесса различного рода согласований

- Создать электронное правительство - портал, на котором граждане смогут обсуждать все законопроекты, и их мнение будет влиять на законотворческий процесс

- Предоставить общественным организациям доступ к социальной рекламе, эффективно и качественно информировать население об их деятельности

- Организовать портал с информацией для людей с ограниченными возможностями, на котором будет публиковаться абсолютно вся полезная для них информация

- И относиться к общественным организациям по-человечески, без бюрократии, с вниманием и искренним желанием помочь

OK-inform будет добиваться решения этих задач и пополнять этот список в дальнейшем процессе общения с гражданскими активистами.