Комстрой возвращается в «золотой век»

О структурных изменениях в комитете «Общественному контролю» рассказал начальник управления перспективного развития комитета по строительству Игорь Шикалов. По его словам, работа по изменению структуры и функций органа власти шла последние два месяца -  аккурат после увольнения с поста Михаила Демиденко. Более того, поручение провести корректировку своих структур и защитить ее вице-губернатор дал всем своим комитетам. Защищаются комитеты уже полтора месяца, но комитету по строительству первым удалось получить заветную визу -  новую структуру комитета вечером 19 апреля Игорь Албин одобрил.

Работа по изменению структуры и функций органа власти шла последние два месяца -  аккурат после увольнения с поста Михаила Демиденко.

«Революции не будет, но корректировка направления работы органа власти запланирована», - говорит господин Шикалов. По его словам, первой и основной задачей станет передача функций госзаказчика в полном объеме подведомственным комитету учреждениям. В ближайшее время будет оформлено специальное соглашение с СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции», часть заказа получат и две других «подведки»: ГБУ «Управление строительными проектами» и ГУП «Центр содействия строительству». Также структуры получат и новые контрольные функции. Как рассказал господин Шикалов, нынешний глава комитета отлично знаком с такой схемой работы, поскольку до назначения в комстрой он возглавлял ГКУ «Дирекция транспортного строительства» - это основной заказчик комитета по развитию транспортной инфраструктуры.

Изменится и руководящий состав комитета. В частности, Смольный намерен усилить функции юридической службы и службы госзаказчика -  для этого в комитете появится новый, четвертый по счету заместитель председателя. В остальном штатная численность не изменится.

«Задачей комитета является координация всех органов власти и продвижение политики правительства города в области строительства. Все! Этим шагом мы просто снимаем с органа власти непрофильные и несвойственные ему функции», - объяснил «Общественному контролю» причину изменений господин Шикалов.

Чистка рядов

Напомним: с требованием изменить структуру и работу комитета вице-губернатор Игорь Албин публично выступает последние несколько месяцев. И отдельно об этом чиновник заговорил  на последней коллегии комитета по строительству в конце марта. Гнев так называемого «куратора» городского хозяйства вызывало все: слабая работа заказчика на этапе объявления конкурса, отсутствие грамотного контроля и впоследствии -  претензионной работы, а также черепашьи темпы расторжения контрактов с нерадивыми подрядчиками.

Гнев вызывало все: слабая работа заказчика на этапе объявления конкурса, отсутствие грамотного контроля и впоследствии -  претензионной работы, а также черепашьи темпы расторжения контрактов с нерадивыми подрядчиками.

Все эти факторы (плюс, разумеется, известные беды стадиона на Крестовском) и привели к отставке Михаила Демиденко. Как выяснилось на коллегии, в 2015 году Смольным было расторгнуто более 40 контрактов на строительство социальных и жилых объектов. Большая часть из них, к слову, были заключены в предыдущие два года, когда строительный блок правительства вели Марат Оганесян и Михаил Демиденко. Именно Оганесян привел в Петербург компанию «Спэлл», которая сорвала три контракта на 2,2 млрд рублей.

Но самую большую бомбу под чиновников подложили местные деятели, а именно ГК «Единые решения» Владимира Артеева. Напомним: его брат, Андрей Артеев, в течение года возглавлял смольнинский комитет по строительству. «Единые решения» сорвали 12 контрактов на общую сумму более 4 млрд рублей.

«Это компании, которые затягивали сроки ввода объектов в эксплуатацию, обманывали ожидания жителей города по поводу новых школ, больниц и детсадов. Компании, у которых зачастую есть стол, стул и телефон, - они неспособные работать качественно, почему они допускаются до госзаказа?» - возмущенно грозно спрашивал на коллегии с подчиненных Игорь Албин.

По его словам, еще в 2015 году было решено разделить все контракты по цветам на три зоны: красную, желтую и зеленую - по соблюдению сроков и рискам невыполнения обязательств. С начала года с недобросовестными подрядчиками расторгнуто уже 16 контрактов. Растет и число расторжений в одностороннем порядке со стороны заказчика. Так, в 2014 году было 8 таких случаев, а в 2015 году -  33 контракта расторгнуто. Растет и количество претензий Смольного по срокам работ. Объем претензий в 2015 году вырос вдвое и составил 2,8 млрд рублей. Можно было даже подумать, что Игорь Албин наконец-то предложит взамен что-то новое.

В зоне риска

Тем не менее контракты комитет по строительству, по мнению Албина, расторгает слишком медленно. По словам управляющего СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» Андрея Молоткова, в «красной» зоне до сих пор находится шесть контрактов. По трем уже направлены уведомления о расторжении.

«Наша задача вернуть комитету по строительству былое величие и влияние, уважение со стороны застройщиков, подрядчиков, всего строительного сообщества. Комитет должен снова стать штабом строительного комплекса».

Но эта информация вице-губернатора не порадовала. Он публично усомнился в квалификации и профессионализме Молоткова, заявив, что бюджет должен перестать быть кормушкой, а стать привилегией для добросовестного подряда. «Наша задача вернуть комитету по строительству былое величие и влияние, уважение со стороны застройщиков, подрядчиков, всего строительного сообщества. Комитет должен снова стать штабом строительного комплекса», - истово воззвал к чиновникам господин Албин.

Впрочем, опрошенные нами участники рынка с трудом могли вспомнить, когда же стройкомплекс переживал свой «золотой век». По мнению одних - это было еще при Александре Вахмистрове, курировавшем стройку в эпоху губернаторства Валентины Матвиенко, по мнению других -  таких времен не было никогда, третьи же говорят, что стройкомитет не нужно путать с «модным» комитетом по инвестициям или комитетом по туризму, обласканным с самого верху. Строительному блоку не нужно никакое акме -  нужно лишь долго, нудно, упорно и качественно трудится «по черному».

Любопытно также, что все руководители подведомственных учреждений, т.е. все те, кто, по мнению вице-губернатора, помогали халтурщикам осваивать бюджет, по данным «Общественного контроля», сохранят свои посты. И «непрофессионал» Молотков из Фонда капстроительства, и Николай Никонов из «Управления строительными проектами», и Вячеслав Якин из «Центр содействия строительству».

Комитету предложили ужать свою адресную программу на 3 млрд рублей, хотя ранее Георгий Полтавченко грозился вообще срезать финансирование на величину не освоенных комитетом за 2015 год средств, а это 5,7 млрд рублей.

Впрочем, особо трудится на ниве госзаказа подшефным комстрою учреждениям пока не придется. В рамках весенних корректировок городского бюджета комитету предложили ужать свою адресную программу на 3 млрд рублей, хотя ранее Георгий Полтавченко грозился вообще срезать финансирование на величину не освоенных комитетом за 2015 год средств, а это 5,7 млрд рублей. Сами конкурсы на завершение недостроенных «Едиными решениями» и другими подрядчиками объектов уже разыграны, как и крупнейшие лоты этого года: строительство школы в Ручьях, театра академии Эйфмана на Петроградке и благоустройство территории вокруг стадиона на Крестовском.

При этом участники рынка не уверены, что в работе комитета по строительству что-то изменится. «В советское время была совершенно рабочая структура -  было три управления капитального строительства, каждое из которых имело бюджет на свою категорию объектов. А сам комитет просто курировал их работу. Если они сделают подобную структуру, то это может быть действенно, - рассуждает директор по строительству ГК “Прок” Сергей Иванов. -  Но проблема комитета не в организационной структуре и даже не в том, что он нагрузит свой Фонд капстроительства непосильной работой. А в кадрах -  нет квалифицированных управленцев, особенно среди руководящего состава. Поэтому когда подрядчик халтурит -  в Смольном этого не замечают: просто некому замечать».

Иное мнение у директора по маркетингу и продажам компании «ЮИТ Санкт-Петербург» Максима Соболева: «Это может сработать: чем ближе заказчик к земле, тем точнее и быстрее идут процедуры, но, скажем, 90% исполнения АИП в стройке не будет никогда».

Кстати, комитет готовится и еще к одному изменению. По словам господина Шикалова, почти год проболтавшись в межведомственном болоте, в отчий комстрой возвращается программа развития застроенных территорий.

Действительно, программу реновации 22 городских кварталов Михаил Демиденко вместе с ГБУ «Управление инвестиций», которое курирует инвестиционные стройки, отправил в комитет по инвестициям Ирине Бабюк (и лично признавался, что был очень счастлив, сбросив эту ношу).

А вот госпожа Бабюк подарок не оценила: чиновница рассказывала, что для ведения дел по реновации ей просто не хватает кадров. «Мне передали полномочия, но не выделили штат, как заниматься этим вопросом, пока непонятно», - рассказывала в августе 2015 года «Общественному контролю» госпожа Бабюк. Теперь же за погрязшую в законодательном и социальном болоте программу придется вытягивать новому председателю, который уже успел выехать с инспекцией на объект.

Отметим, что ушедший Михаил Демиденко, как и его бывший куратор Марат Оганесян, отличался достаточно жесткой позицией по отношению к инвестору (и к «СПб Реновация» в частности). Девелопера он предлагал с проекта выставить, а завершить расселение кварталов своими силами с помощью ГУПа.

Какое будет продолжение у проекта, в котором Смольный уже признал свое фиаско, пока неясно. В компании обещали удвоить объем инвестиций в проект, начать работы на трех новых участках, ввод жилья нарастить с 52 тысяч кв. метров в этом году до 162 тысяч в следующем и до 500 тысяч - в 2017-м. Но вопрос со стартовыми пятнами по 9 кварталам остается открытым, а без суда, как говорили в Смольном, изменить инвестдоговоры нельзя. Впрочем, господин Шикалов оптимизма не теряет: «Мы встречались с ними, не все так плохо в этом вопросе».