Бизнесу скажут Welcome, но чуть позже

Это понимают руководители регионов. Например, правительство Ленинградской области, в которой на субъекты малого и среднего бизнеса в прошлом году пришлось 17% от общего объема закупок, предлагает внести поправки в федеральное законодательство о контрактной системе, чтобы предприятия малого и среднего предпринимательства региона смогли получать больше преференций при госзаказе. 

- Мы хотим упростить 44-ФЗ, - рассказал OK-inform губернатор Ленобласти Александр Дрозденко. - Например, в закупках на сумму до 10 млн рублей мы предлагаем вообще не проводить аукционы, а проводить конкурс путем запроса котировок. Инфляция неумолима, и чем быстрее мы выберем поставщика товаров, работ или услуг, тем лучше.

При прочих равных условиях преимущество следует отдавать предприятиям, расположенным на территории, где необходим этот заказ, объясняет законодательную инициативу глава соседнего с Петербургом региона.

- При запросе котировок цены у всех участников будут примерно одинаковые. И тогда преференции получит как раз малый бизнес, - считает Александр Дрозденко.

В закупках стоимостью до 30 млн рублей правительство Ленобласти предлагает проводить конкурсы, допуск к которым будут получать организации, имеющие не менее двух положительно исполненных контрактов.

- И вот тут как раз, при прочих равных условиях, следует отдавать предпочтение предприятиям малого и среднего бизнеса или местным компаниям. А к закупкам на сумму свыше 50 млн рублей вообще предлагается допускать лишь компании, размер уставного капитала которых или их годовой оборот не должен быть меньше суммы исполненного контракта. Нужно, чтобы на строительство школы за 500 млн рублей не заявлялось ООО с уставным капиталом 10 тыс. рублей и выигрывало, все мы знаем, чем это может кончиться, - разъяснил губернатор Ленобласти.

Вице-губернатор Петербурга Марат Оганесян также считает, что необходимо оказывать поддержку предприятиям малого и среднего бизнеса строительной отрасли в условиях кризиса.

- Экономические трудности, с которыми сталкиваются строители и покупатели жилья, создают благоприятную почву для реализации различных «серых схем», недобросовестной работы застройщиков, нецелевого использования средств дольщиков. В этой ситуации на первый план выходит задача поддержки добросовестных строительных компаний, сохранения стабильности на рынке, недопущения обмана дольщиков, - говорил Марат Оганесян. 

Для поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе - в строительстве, в условиях кризиса главы российских регионов предлагают вдвое увеличить пороговую планку для упрощенной системы налогообложения - до 120 млн рублей, передать федеральную часть налога на прибыль регионам, понизить ставку страховых взносов для малого бизнеса и распространить двухлетние налоговые каникулы, введенные с 1 января 2015 года, на всех малых предпринимателей, а не только на ИП.

Однако на Государственном совете РФ по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, состоявшемся 7 апреля под председательством Владимира Путина, главам регионов дали понять, что их инициативы преждевременны, и предложили обратить внимание на иную поддержку бизнеса.

- Создание благоприятной деловой среды в каждом регионе и муниципалитете по всей России является ключевым условием для развития малого и среднего бизнеса. Не будет этого - не помогут никакие льготы, никакие преференции и никакие гранты. Нужно создавать благоприятную деловую среду, - считает президент России. - Нужны прозрачные механизмы работы с бизнесом, понятные для всех и контролируемые обществом.

Между тем, Владимир Путин не уверен, что распространение налоговых каникул на всех будет эффективным инструментом поддержки малого бизнеса.

- Существует опасность того, что на два года будет создаваться предприятие, а потом на следующие два года - новое предприятие. Надо на проблему посмотреть исходя из реальной жизни, из той практики, которая есть, - объяснил президент.

А еще он напомнил об обещании зафиксировать действующие налоговые условия на четыре года.

- Однако появились новые платежи вследствие введения кадастровой стоимости недвижимости и имущества. Полагаю, что регионам нужно действовать здесь разумно, не должно быть резкого роста налоговой нагрузки на бизнес, особенно производственный, занимающий большие площади. Я обращал на это внимание некоторых руководителей регионов, но не вижу, чтобы что-то принципиально менялось, - сказал Владимир Путин.

Президент обратил внимание на то, что в России была введена новая система оценки, которая распространилась на все ранее заключенные бизнесом договоры об аренде.

- Бизнес считает свои расходы, исходя из той ситуации, в которой контракты заключаются или, скажем, договоры аренды. А потом ему - бух, и все надо пересчитывать в сторону повышения расходов. Давайте внимательно еще раз на это посмотрим исходя из экономической целесообразности, - призвал Владимир Путин глав регионов.

По итогам работы Госсовета через 2-3 недели будет подготовлен перечень поручений по поддержке малого и среднего бизнеса с указанием сроков и показателей, которые нужно достичь по итогам их исполнения.

- Мы будем добиваться того, чтобы все поручения были выполнены в срок. У нас нет другого пути. Когда мы принимаем подобного рода решения - это не только финансы, налоговые льготы и так далее. Мы даем эмоциональный посыл: «Welcome, добро пожаловать», - говорит губернатор Тульской области Владимир Груздев, входящий в состав консультативной комиссии, которая отрабатывает контроль над исполнением этих поручений вместе с управлением администрации президента по подготовке и проведению Госсовета.

Обсуждать проблемы малого и среднего бизнеса и искать пути их решения будут представители строительного сообщества Северо-Западного региона, когда соберутся в Петербурге за тематическим круглым столом. Организаторами мероприятия, а оно состоится 3 июня 2015 года,  накануне V съезда строителей СЗФО,  выступает петербургский Союз строительных компаний «СоюзПетроСтрой».

По мнению разработчиков национального стандарта ГОСТ Р 56002-2014 "Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций", который создавался для поставщиков услуг как конкурентное преимущество, а для заказчика - как фильтр недобросовестных исполнителей заказа, именно репутационные показатели, а не цена контракта в перспективе должны послужить одним из стимулов развития малого и среднего бизнеса. В этом уверен Владимир Шахов, генеральный директор Национального центра «Специальный ресурс», организации, выступающей оператором-организатором V съезда строителей СЗФО.