Строительство: Петербург не наступит на старые грабли

О высокой значимости строительной отрасли говорят данные, озвученные губернатором Петербурга в ходе ежегодного отчета перед депутатами ЗакСа. В частности - градоначальник отметил, что  в 2014 году с учетом мультипликативного эффекта отрасль привлекла в основные фонды Петербурга порядка 400 млрд рублей. Впервые в постсоветской истории города комитет по строительству исполнил свои бюджетные назначения на 84%. Введены в эксплуатацию 177 объектов коммунального и транспортного строительства, 28 объектов здравоохранения, физической культуры и спорта, 18 - образования, в том числе 13 детских садов. Суммарный ввод жилых и нежилых объектов в Петербурге составил 6,3 млн кв. метров.

Однако сохранить такие объемы в 2015 году вряд ли получится: кризис внесет коррективы и участникам рынка потребуется время, чтобы привыкнуть к новым ценам на стройматериалы, все просчитать и перестроить механизмы финансирования. Известно, что более 80 инвестпроектам уже продлены сроки реализации с назначением минимально возможных штрафов. Все это объекты, способные в скором времени пополнять налогами городскую казну: производственные мощности, гостиницы, паркинги, предприятия досуга и торговли.

Один на один с кризисом строителей не оставят 

Среди мер поддержки, оказываемой городом строителям в нынешних экономических условиях, Георгий Полтавченко выделил упрощение процедуры согласования проектов, благодаря которому общий срок согласования уменьшится с 2-3 лет до одного года, а после внедрения электронного документооборота - и вовсе до 190 дней. Также градоначальник сообщил о соглашении об основных принципах добросовестной работы, подготовленном городским правительством совместно с «Объединением строителей Санкт-Петербурга» и Союзом строительных объединений и организаций и подписанном руководителями крупнейших строительных концернов Петербурга. Присоединиться к нему может любой, кто готов трудиться по 214-му федеральному закону, обеспечивать свои обязательства по передаче жилых помещений участникам долевого строительства, гарантировать качество работ и прозрачность своей деятельности. Это хорошая гарантия от различных «серых схем» и обмана петербуржцев.

Инвестпроекты будут ранжированы. Из бюджетных проектов наивысший приоритет автоматически получат те, по которым есть контрактные обязательства города либо обязательства, установленные федеральным центром. Плюс все объекты со степенью готовности 70% и выше. При ранжировании остальных будут учитываться потребность конкретного района и микрорайона в социальной инфраструктуре, возможность привлечения федерального или частного софинансирования, а также перспективы увеличения налоговых поступлений в бюджет Петербурга через 1-3 года.

- Что касается инвестиционных проектов, на первый взгляд не имеющих отношения к бюджету... Я считаю, что трудные времена – не повод второй раз наступать на те же грабли, на которые Петербург уже наступал в прошлом десятилетии. Худшее, что может сейчас сделать город, – опять начать одобрять все, чего изволит инвестор, и нахватать обязательств по строительству инженерных сетей и дорог еще на два годовых бюджета, - отметил губернатор.

При этом он не уточнил, о каких именно проектах идет речь, но сказал, что от проектов города-спутника Южный, развития территории Большого порта Петербурга и развития портовой зоны Бронка город не отказывается.

Проблемы, с которыми столкнулась строительная отрасль в нынешних условиях, и способы их решения будут обсуждаться на V Съезде строителей Северо-Запада, который пройдет в Петербурге 5 июня.

Вспомнить былое, подумать о настоящем  

Если вспомнить предыдущие кризисы, то тогда правительство Северной столицы очень активно помогало строительному комплексу, реализуя достаточно эффективные и разумные меры поддержки строителей. Речь идет о введении налоговых каникул, оказании помощи в увеличении объемов бюджетного строительства, рассрочки по платежам в городскую казну по ряду важных объектов, в частности  - по комплексному освоению территорий. Все это помогло не остановить стройки, не допустить крупных банкротств строительных компаний и массового появления обманутых дольщиков.

Учитывая опыт прошлых лет и текущую ситуацию, можно предложить и иные методы поддержки отрасли. Среди них активное использование государственно-частного партнерства (ГЧП), особенно в тех проектах, где объекты социальной инфраструктуры строятся на средства застройщика.

Кстати, в Москве строителей намерены поддерживать аналогичными мерами - освобождая инвесторов от налога на прибыль при передаче соцобъектов городу и создавая инфраструктуры для застройщиков в обмен на земли. С последним предложением, кстати, выступили сами застройщики, у которых есть территории под жилищное строительство, но в силу разных причин они не могут сегодня реализовывать на них комплексные проекты.