Компромисс по Украине: лучше поздно, чем никогда?

Легко представить, с какими чувствами приедет на нее министр иностранных дел России Сергей Лавров. Ведь, за исключением главы МИД Украины Андрея Дещицы, ему предстоит говорить с теми самыми людьми, которым Россия уже не раз предлагала встречу в подобном формате. Причем с того самого момента, когда «проевропейский Майдан» в Киеве начал потихоньку превращаться в «сходняк» оголтелых националистов.

Однако в тот период западные дипломаты предпочитали других собеседников. Госсекретарь США Джон Керри принимал в Белом доме лидеров украинской оппозиции Виталия Кличко и Арсения Яценюка. А глава европейского МИДа Кэтрин Эштон наносила краткие, разящие наповал визиты в Киев к президенту Виктору Януковичу, «на пальцах» разъясняя, что случится с западными активами его «ближнего круга», если слабеющий лидер посмеет выгнать с Майдана Незалежности стремительно наглеющих «приверженцев европейского выбора». С Россией тогда разговаривать им было вроде бы и не о чем.

Россия, три месяца терпеливо молчавшая, глядя на то, как западные политики старательно раздувают костер украинской революции, наконец, «хлопнула кулаком по столу»

С тех пор, как известно, изменилось многое - Майдан победил, Янукович скрылся в дорогом особняке в подмосковной Барвихе, а новые украинские власти даже подписали политическую часть Договора об ассоциации с ЕС, из-за которого, собственно, и разгорелся весь сыр-бор. Но изменилось и главное - Россия, три месяца терпеливо молчавшая, глядя на то, как западные политики старательно раздувают костер украинской революции, наконец, «хлопнула кулаком по столу».

«Хлопок» получился более чем эффектным. Изначально пророссийский Крым в считанные недели пополнил список российских регионов, а на юго-востоке Украины вспыхнул пожар народных протестов против киевских «лидеров», назначенных Майданом. Только после этого западные политики вдруг осознали, что советоваться с Россией по украинской проблематике не просто нужно, а жизненно необходимо.

Но на этом этапе пришел черед уже Кремля ставить свои условия.

- Важно, что Москва в принципе согласилась на встречу, где будет представитель нынешних киевских властей - как этого жаждали США и ЕС. Но для России важно и то, чтобы Украина была также представлена одним из политиков с юго-востока страны. Пока Запад на это вроде как не согласен - его интерес состоит в том, чтобы представить украинский кризис как «конфликт между новыми властями Украины и РФ». Но ведь это далеко не так: кризис-то прежде всего внутриукраинский, - говорит Михаил Погребинский, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии.

Важно, что Москва в принципе согласилась на встречу, где будет представитель нынешних киевских властей - как этого жаждали США и ЕС.

Впрочем, большинство экспертов не сомневается, что в конечном итоге Вашингтон и Брюссель согласятся на условия Москвы, у которой теперь есть свои, более чем весомые аргументы. Главный из них - настрой сотен тысяч жителей Донецка, Харькова, Луганска, Одессы и Днепропетровска, не желающих жить по законам, навязываемым им «победителями с Майдана». И в Киеве, и на Западе понимают: уговорами и даже угрозами заставить этих людей разойтись по домам и освободить захваченные здания областных администрации невозможно. А попытка подавить протесты юго-востока силой приведет к сотням жертв, оправдать которые в глазах самих украинцев будет крайне сложно. Поэтому у Запада, по сути, остается один путь - путь переговоров с Москвой, на которую устремлены миллионы взглядов украинского юго-востока.

Главные условия для наведения порядка в «тлеющих» регионах Незалежной, на которых настаивает Москва, - это придание в них русскому языку официального статуса, сохранение русских школ, восстановление вещания российских каналов, но главное условие - это федерализация Украины, то есть поэтапное изменение Конституции страны, вследствие которого украинские регионы получат намного больше как законодательной, так и финансовой самостоятельности, чем сегодня. В том числе - перестанут переводить в Киев львиную долю собираемых на своей территории налогов, которые затем во многом тратятся на «прокорм» экономически отсталых регионов Западной Украины (доля которых в общем ВВП страны не превышает 14 процентов).

После Майдана наши сторонники не видят других вариантов сосуществования с западными и центральными регионами Украины, кроме федерализации

- По правде говоря, после Майдана наши сторонники не видят других вариантов сосуществования с западными и центральными регионами Украины, кроме федерализации. Мы не хотим повсеместного внедрения украинской «мовы», в том числе в СМИ и на госслужбе. Не хотим коренного изменения нашего жизненного уклада, сложившегося десятилетиями. Мы считаем россиян своими братьями, и нас оскорбляет, когда из Киева и Львова нам диктуют, как жить и как себя вести с ними, - говорит Юрий Апухтин, лидер харьковского движения «Гражданский форум», на днях участвовавшего в захвате местной обладминистрации.

Впрочем, и украинские, и российские политологи не верят в то, что Киев, Вашингтон и Брюссель в ходе грядущих переговоров согласятся на федерализацию Украины. Новые киевские власти сделали все, чтобы убедить западных «друзей Украины» в том, что федерализация - это маневр Кремля с целью дальнейшей «аннексии» юго-востока Украины. И российским дипломатам придется проявить невероятную дипломатическую убедительность (да еще и предоставить гарантии), чтобы снять опасения Запада. Что будет весьма проблематично сделать в условиях, когда на российско-украинских границах «на всякий случай» стоят несколько десятков тысяч российских военных (об этом свидетельствуют спутниковые снимки, опубликованные НАТО).

Впрочем, и украинские, и российские политологи не верят в то, что Киев, Вашингтон и Брюссель в ходе грядущих переговоров согласятся на федерализацию Украины

По всем вышеназванным причинам поиск взаимоприемлемых решений на четырехсторонних переговорах между Москвой, Вашингтоном, Брюсселем и Киевом будет долгим и крайне трудным процессом.

- В итоге компромисс может быть найден на следующих условиях: во-первых, высокий уровень автономии регионов Украины (так называемый «бюджетный федерализм»), во-вторых, назначение губернаторов областными советами (или прямые выборы населением региона), а не президентом, как сейчас, в-третьих, предоставление русскому языку на юго-востоке статуса «второго регионального». И, наконец, проведение досрочных парламентских выборов (после президентских - скажем, нынешней осенью) с целью полного переформатирования власти. Это тот минимум, на который, возможно, Москва могла бы и согласиться, - считает киевский политолог Михаил Погребинский.