Народный бюджет как песочница

Председатель Комитета финансов Санкт-Петербурга Алексей Корабельников и глава Центрального района Мария Щербакова презентовали первый в городе проект инициативного бюджетирования. Это понятие подразумевает участие жителей в распределении средств бюджета. «Проекты реализуются на основе взаимодействия граждан и органов власти», - пояснил Алексей Корабельников.

По его словам, инициативное бюджетирование изобрели в 80-х годах прошлого века в Бразилии, и сейчас оно практикуется в 40 странах мира. «В России тоже такие проекты имели место быть в разных регионах, но на уровне местной власти», - сообщил глава комитета и гордо заявил: «Мы первые, по крайней мере, на территории России говорим о запуске такого проекта на уровне города федерального значения».

Идея попробовать инициативное бюджетирование в Санкт-Петербурге, по словам Алексея Корабельникова, появилась у Марии Щербаковой. Связано ли это с тем, что глава Центрального района баллотируется в этом году в Законодательное собрание Санкт-Петербурга, они не уточнили. Проект планируется реализовать, кроме Центрального, еще и в Василеостровском районе и, во всяком случае, о намерениях его главы Юлии Киселевой пойти в депутаты пока не было слышно.

Куда потратить

Жители двух районов смогут предложить свои проекты, на которые, по их мнению, стоит направить бюджетные средства. Алексей Корабельников сразу предупредил, что это не должны быть жалобы - на них ответственные органы должны реагировать и так. Кроме того, по его словам, речь должна идти главным образом о благоустройстве. «Это то, что в наибольшей степени беспокоит жителей конкретной территории, - пояснил чиновник. - Это может быть идея по созданию детской площадки, это может быть идея по озеленению, это может быть идея по созданию велодорожек, по установлению какого-то памятного знака и т. д. и т. п.».

Жители двух районов смогут предложить свои проекты, на которые, по их мнению, стоит направить бюджетные средства. Алексей Корабельников сразу предупредил, что это не должны быть жалобы - на них ответственные органы должны реагировать и так

Мария Щербакова еще больше конкретизировала сферу применения народных инициатив. «Одна из злободневных проблем - благоустройство дворовых территорий», - сказала она. По словам главы района, жители «с интересными проектами активно призывают обустроить среду обитания в основном маленьких дворах. Там не нужно больших денег».

На замечание корреспондента «Общественного контроля» о том, что придомовые территории часто являются коллективной собственностью жильцов дома, расходы на которую могут быть нецелевым использованием бюджетных средств, Мария Щербакова ответила, что в Центральном районе за собственниками закреплена пока незначительная часть дворов. «Мы говорим о тех территориях, которые находятся в ведении города и подлежат благоустройству», - сказала она.

Не дожидаясь, когда прозвучит «глас народа», глава района привела конкретные примеры, где, по ее словам, можно было бы потратить деньги в рамках «народной инициативы». Это территория у 209-й школы, которую обещал благоустроить инвестор, строящий поблизости гостиницу, но затянувший исполнение своих обещаний, а также дворы по адресам Разъезжая ул., 15, и наб. реки Фонтанки, 46.

Как выбрать

Процедура же привлечения граждан к распределению бюджета, по замыслу чиновников, будет такой: все желающие смогут подать заявки со своими проектами. Потом с помощью жеребьевки будет выбрана так называемая бюджетная комиссия в количестве 10-20 человек. Этих людей обучат основам бюджетного процесса, после чего они сами выберут наиболее интересные, а главное - реализуемые проекты.

«Ни одна заявка не останется без реакции», - пообещал Алексей Корабельников. «Если мы будем видеть, что какие-то инициативы достойны реализации, но по каким-то причинам не попали на окончательное обсуждение, мы тоже будем иметь их в виду и внимательно рассматривать», - добавил он.

Сколько дадут

Сильно разгуляться инициативным гражданами не дадут - на каждый район выделено всего по 10 млн рублей. Алексей Корабельников уверен, что это не так уж мало. «На самом деле этой суммы достаточно, чтобы реализовать не один, а даже несколько проектов», - заявил он. Зато в перспективе, по его словам, это могут быть совершенно другие суммы. Чиновник привел в пример Нью-Йорк, где поначалу на инициативное бюджетирование тоже выделялось не так много денег (сколько, он не уточнил), а теперь даются миллионы долларов.

Сильно разгуляться инициативным гражданами не дадут - на каждый район выделено всего по 10 млн рублей

Учитывая, что бюджет Санкт-Петербурга на 2016 год составляет порядка 500 млрд рублей, нетрудно подсчитать, что гражданам доверили потратить около 0,002% этой суммы. Чиновники даже не стали выделять на это отдельную строку в бюджете. «По какой линии это будет финансироваться, будет зависеть от конкретной инициативы», - сказал Алексей Корабельников и выразил уверенность, что договориться с тем или иным распорядителем бюджетных средств (Комитетом по благоустройству, районной администрацией или муниципалами) удастся.

«Общественный контроль» решил узнать, что можно сделать за 10 млн, у специалиста в области благоустройства. «Честно говоря, на 10 млн рублей сильно не разгуляешься», - признал директор ООО «Артель экосервис» Ренат Каргин. Впрочем, по его словам, на эти деньги можно установить детскую площадку, оборудовать зону отдыха для пенсионеров, обустроить сквер. Но на более масштабные вещи требуется больше средств. «Допустим, если установить спортивную площадку большую с футбольным полем, с беговыми дорожками - здесь 10 млн уже не хватит», - пояснил Ренат Каргин.