Отрасль выстроится к Госсовету

Образованный указом президента РФ в сентябре 2000 года Государственный совет, несмотря на свой совещательный статус, является на сегодня одним из наиболее влиятельных государственно-политических институтов страны. В его состав входят высшие руководители субъектов федерации, и уровень диалога, принимаемых решений там соответствующий: в рамках заседаний Госсовета идет не только диалог федеральной и региональной власти, но и широкое общественное обсуждение основных проблем государственного и частного секторов экономики, законодательства и правоприменительной практики.

Постепенно недоверие к ипотеке со стороны как продавцов, так и заемщиков сошло на нет, и доля ипотеки в сделках с недвижимостью выросла с 5% в 2003 году до 40-50% в 2015 году

В повестку заседаний Госсовета строительство, или «локомотив российской экономики», как любят говорить эксперты, попадает с завидной для других отраслей регулярностью. Так, в 2003 году на высшем уровне обсуждались перспективы рынка ипотечного кредитования, что придало динамику стагнирующему рынку. А конец 2004 года вообще стал временем расцвета ипотеки.

Постепенно недоверие к ипотеке со стороны как продавцов, так и заемщиков сошло на нет, и доля ипотеки в сделках с недвижимостью выросла с 5% в 2003 году до 40-50% в 2015 году. В 2010 и 2014 годах заседания Госсовета были посвящены дорожному строительству и развитию транспортной инфраструктуры, в 2011 и 2013 годах - проблемам жилищно-коммунального хозяйства.

Отметим, что после заседаний Госсовета в середине 2000-х семимильными шагами пошло и развитие нормативно-правовой базы: в 2004 году принято более двух десятков законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, среди которых - столпы градостроительной политики: Градкодекс, Жилкодекс и 214-ФЗ «О долевом строительстве…», в корне изменивший рынок жилищного строительства страны. Важнейшей из реформ в отрасли стало создание саморегулируемых организаций в строительстве. В 2007 году принимается 315-ФЗ - базовый закон о саморегулировании, а в 2010 году начинается полноценное формирование новой структуры строительного рынка.

Важнейшей из реформ в отрасли стало создание саморегулируемых организаций в строительстве. В 2007 году принимается 315-ФЗ - базовый закон о саморегулировании, а в 2010 году начинается полноценное формирование новой структуры строительного рынка

Очередное заседание Госсовета, посвященное строительному комплексу, формирующему, к слову, 5-7% валового продукта страны, состоится весной 2016 года (ранее говорилось, что Госсовет пройдет в марте). Тема заявлена достаточно обще: «О развитии строительного комплекса и совершенствовании градостроительной деятельности Российской Федерации». А это значит, что на высшем уровне будет обсужден максимально широкий круг волнующих отрасль вопросов.

Тематическая подготовка к заседанию уже началась. Первое заседание рабочей группы состоялось 17 декабря 2015 года. Среди болевых точек, на которые будет сделан упор на Госсовете, эксперты называют проблемы ценообразования в строительстве, снижения административных барьеров, проблему доступности кредитных ресурсов, вопросы технического регулирования и инновационного развития строительного комплекса, градостроительной деятельности, импортозамещение стройматериалов и техники.

По словам экспертов, очень важно присутствие на Госсовете глав регионов - именно они формируют градостроительную политику на местах, устанавливают или, наоборот, убирают пресловутые административные барьеры, обеспечивают благоприятный бизнес-климат или же инвестиционную засуху. Пусть косвенно, но именно от действий местных властей зависят цены на стройматериалы, услуги и, в конечном итоге, на жилье.

Очень важно присутствие на Госсовете глав регионов - именно они формируют градостроительную политику на местах, устанавливают или, наоборот, убирают пресловутые административные барьеры, обеспечивают благоприятный бизнес-климат или же инвестиционную засуху

Еще одной проблемой, о которой не раз упоминал президент НОСТРОЙ Николай Кутьин, является чудовищный дефицит квалифицированных кадров в отрасли, отсутствие достойного кадрового резерва и, как следствие, снижение производительности труда. По его словам, в 2000-х годах, когда строительный рынок был наполнен деньгами, в стройку пришло большое количество «случайных» людей, при этом шло «вымывание» профильных специалистов из отрасли. К качественным кадрам, по его словам, путь лежит через профстандарты и требования к персоналу, постоянное повышение квалификации. Двигаться в этом направлении должен помочь именно институт саморегулирования.

Однако будущее самого института остается туманным. Повторяемый профсообществом как мантра тезис: «саморегулирование состоялось», то и дело ставит под вопрос профильное министерство. Глава Минстроя РФ едва ли не в каждом публичном интервью грозится вернуть в отрасль старое доброе лицензирование, если саморегулирование не докажет свою эффективность. Есть у СРО на федеральном уровне и свои заступники. В поддержку саморегулирования открыто выступают помощник президента Игорь Левитин, губернатор Красноярского края Виктор Толоконский, министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, министр МЧС РФ Владимир Пучков.

А лидеры саморегулирования обоснованно взывают к профессиональному сообществу: нужно отвлечься от внутренних болячек СРО, забыть о дрязгах и закулисных интригах и сделать шаги в направлении позитивных преобразований самого института. Ряд таких шагов, кстати, уже сделан. Это, например, поправки в 359-ФЗ, которые, по сути, наделили НОСТРОЙ правом зачистки рядов от недобросовестных СРО.

Лидеры саморегулирования обоснованно взывают к профессиональному сообществу: нужно отвлечься от внутренних болячек СРО, забыть о дрязгах и закулисных интригах и сделать шаги в направлении позитивных преобразований самого института

Был введен Единый реестр членов СРО, к разработке которого привлекались активные участники профсообщества. Выстроена система широкого обсуждения проектов нормативных правовых актов РФ, развивается система стандартизации, профессиональных квалификаций и аттестации. Создана Академия дополнительного профессионального образования НОСТРОЙ, в ее становлении принимали участия и саморегулируемые организации.

К Госсовету эксперты подготовили и ряд конструктивных предложений по реформированию рынка. Так, Нацобъединения саморегулируемых организаций предлагается наделить правом утверждать стандарты и правила, обязательные для всех СРО, входящих в их состав. Есть инициатива о наделении СРО более широкими полномочиями в сфере строительных подрядов и государственных закупок. В Союзе «Строительный ресурс» предлагают улучшить статистику по исполнению госконтрактов путем введения квалификационных свидетельств.

Сейчас Национальный центр развития саморегулирования «Специальный ресурс» разрабатывает предквалификационную систему оценки поставщиков госзаказа. Новая система фактически закладывает фундамент под общегосударственную модель «Квалификация и Компетентность = Качество и Безопасность». Формирование единого, открытого, достоверного, многоуровневого Реестра поможет заказчику снизить риски неэффективного использования бюджетных средств.

Предложений у экспертного сообщества, членов СРО и участников рынка много, и все они предельно конкретны, потому что связаны с теми болевыми точками, с которыми строители сталкиваются каждый день при согласовании проектов и выходе на стройплощадку. Какие из них найдут отражение в повестке Госсовета - увидим в ближайшее время.