Бизнес без государства

На прошлой неделе в Петербурге в рамках межрегионального экономического форума малого бизнеса «Рывок вопреки глобальным вызовам» представители власти, предприниматели, политики и эксперты анализировали сложившуюся в стране ситуацию и искали пути выхода.

В США малые предприниматели производят около 40% валового продукта. В Германии, Канаде, Великобритании доля малого бизнеса в производстве достигает 60 - 70%. В России этот показатель находится на уровне 20%.

Роль малого бизнеса в экономике любого государства сложно переоценить - достаточно посмотреть статистические данные развитых стран. Например, в США малые предприниматели производят около 40% валового продукта. В Германии, Канаде, Великобритании доля малого бизнеса в производстве достигает 60 - 70%. В России этот показатель находится на уровне 20%.

Можно продолжить сравнения: доля граждан, занятых в малом бизнесе, в России составляет 25% против 60% в странах ЕС. На 1 000 человек в России приходится 12 малых предприятий, а в ЕС - 40.

К этому можно добавить банальные истины: малый предприниматель - это патриот своей страны, человек, кровно заинтересованный в том, чтобы она менялась к лучшему, поскольку только так он обеспечит оптимальные условия для своей работы и жизни.

Налоги убили бизнес

Оценить ситуацию в малом бизнесе можно на примере отдельно взятого региона, к примеру - Ленинградской области.

Сейчас о кризисе не говорит только ленивый, но статистика, которую привела председатель комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области Светлана Нерушай, говорит о том, что сильнейший удар по предпринимателям нанесли изменения законодательства 2012 года. «С 2012 года резкое сокращение количества бизнесов случилось из-за принципиального изменения системы налогообложения по социальным платежам», - признает глава комитета.

Напомним, что с 2013 года величина взносов в Пенсионный фонд, фонд медицинского страхования и другие фонды для индивидуальных предпринимателей были увеличены вдвое. Результат таков: если в 2012 году в Ленобласти было 62 700 субъектов малого и среднего предпринимательства, то год спустя - 59 137. Сокращение можно было бы назвать незначительным, но в масштабе страны это уже 317 тысяч предпринимателей, прекративших свою деятельность в тот год (такую цифру ранее называл бизнес-омбудсмен Борис Титов на встрече с президентом страны).

Как ни странно, при этом платежи по налогам на совокупный налог от малого бизнеса с 2012 года продолжали расти, свидетельствуют данные комитета. То есть предприниматели продолжали помогать государству, несмотря ни на что.

Дадут больше денег

Но государство не только машет кнутом, но и сулит пряники. Год от года власти Ленобласти увеличивают расходы на поддержку малого бизнеса. В 2015 году на это было потрачено 492,8 млн рублей, в 2016-м планируется 731,5 млн. 462 малых областных предприятий в прошлом году получили субсидии на общую сумму 817 тысяч рублей.

Естественно, помогать стараются главным образом не предприятиям торговли, на которые приходится 37,5% малого бизнеса, а производственным компаниям. «Но и сферу услуг в этом году принято тоже включить в список приоритетов, требующих поддержки государства», - говорит Светлана Нерушай.

Еще одно новшество в региональной поддержке - переход от прямых субсидий к микрозаймам. Как отметили участники форума, субсидии зачастую получают не самые эффективные, а самые пронырливые предприниматели. Облегчение же условий кредитования может стать более честным путем финансирования предпринимательской деятельности.

Наконец, местные власти пытаются увеличить участие малого бизнеса в госзаказе. По федеральному законодательству на субъекты малого и среднего предпринимательства должно приходиться не менее 15% госзаказа. «В Ленинградской области действует распоряжение губернатора, которое рекомендует органам исполнительной власти 15% увеличить до 20%, - рассказала Светлана Нерушай. - И по итогам года в Ленинградской области 22% - это доля малого и среднего бизнеса. Но мы полагаем, что (в реальности. - Ред.) эта доля больше, потому что 22% - это там, где в конкурсных процедурах было заявлено участие малого и среднего бизнеса, но там, где это не заявлено, он тоже участвует».

Латание дыр

Далеко не все участники форума разделили оптимизм главы областного комитета по развитию малого бизнеса. «Губернаторы латают дыры, которые им спускает федеральный законодатель, - посетовал директор ЗАО “Совхоз имени Ленина” Павел Грудинин. - Главное - доходность бизнеса, а доходности нет, потому что у людей нет денег». Выходило, что раздача денег и другие локальные меры поддержки на местах не заменят действий по улучшению макроэкономической ситуации в целом.

Действия же эти, по мнению предпринимателя, часто не отличаются продуманностью. «Мы посчитали, что 7 млрд - это официальные данные - выделены на поддержку села. И ровно столько же из сельского хозяйства изымут на акциз на топливо. Зачем одной рукой давать, а другой забирать?» - возмущался Павел Грудинин.

Еще один участник форума - легендарный политик, экономист и публицист, один из создателей партии «Яблоко» Юрий Болдырев подверг критике и систему госзаказа, созданную во многом для поддержки предпринимателей.

«Ключевая проблема для честного малого бизнеса - это то, что государство покровительствует всякому фальсификату, - рассказал он. - Вы не можете произвести конкурентоспособные творог, молоко, сыр и продать их, потому что на любом конкурсе победят те, кто выставят цену ниже себестоимости товаров и будут продавать фальсификат. Этот фальсификат всюду, абсолютно всюду: в автозапчастях, в авиакомпонентах - везде одно и то же».

Просто не мешайте

Но есть еще один взгляд на проблему поддержки малого бизнеса. Существует мнение, что предприниматель нуждается не в опеке, а наоборот - в снижении внимания государства к себе.

Существует мнение, что предприниматель нуждается не в опеке, а наоборот - в снижении внимания государства к себе.

«Когда возникает кризис и когда непонятно, что делать, государство должно отпускать вожжи, - рассказал еще один политик со стажем, бывший член Верховного Совета СССР, а ныне - президент Фонда “Республика” Сергей Цыпляев. - Так поступает природа: в тот момент, когда возникает кризис, она начинает рождать разнообразие, потому что никто не понимает, куда выбираться. А дальше уже идет естественный отбор: один пошел сюда, второй ткнулся туда, третий пошел копать тоннель в ту сторону. И потом кто-то кричит: здесь дорога, здесь можем выйти, пошли вперед! Никаких мудрых руководителей, которые укажут единственно правильный путь, как вышел в свое время товарищ Медведев и сказал: я определил пять стратегических направлений для развития страны... (Смех в зале.) Потому что никто не знает, какие направления сегодня будут главными и куда пойдет дело».

На практике, по его мнению, это означает максимальное дерегулирование экономики, снятие всех ограничений, сокращение государственных расходов.

Как отметили участники форума, в условиях, когда главный регулятор малого бизнеса - это Следственный комитет, готовый возбудить дело против предпринимателя по любому поводу, ослабление внимания государства может действительно помочь ему вздохнуть чуть свободнее.